陕西铜川经济开发区

• 【投资岚皋县】2018年岚皋县政府工作报告

  2018年1月3日在岚皋县第十八届人民代表大会第三次会议上 岚皋县人民政府县长杨义龙 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是极不平凡的一年。面对艰难繁重的脱贫攻坚、追赶超越任务和突如其来的特大自然灾害，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民万众一心，共克时艰，夺取了抗洪救灾重建的重大胜利，保持了经济社会平稳较快发展。预计全年实现生产总值51.4亿元、增长11.5%；完成财政总收入1.99亿元、一般公共预算收入8370万元，占市考县调整任务的100%；完成社会消费品零售总额12.5亿元、增长14.2%；城乡常住居民可支配收入分别为28340元、9210元，增长9%和10%。全面完成了县十八届人大二次会议确定的各项任务。 （一）脱贫攻坚取得重大进展。牢牢把脱贫攻坚责任扛在肩上，聚焦精准，靶向施策，系统推进，全县脱贫攻坚质量和水平大幅提升，12个村7077人实现脱贫。攻坚氛围浓。县级领导联镇、部门包村、工作队驻村、干部帮扶实现“全覆盖”，各级领导全情投入、勤勉敬业、念兹在兹，各级干部勠力同心、奋勇争先、苦干实干，尤其是镇村干部走村入户，持续高强度奋战在脱贫一线，共同谱写了一曲对党忠诚、敢于担当、善打硬仗、无私奉献的时代赞歌。我们经历了国家易地扶贫搬迁稽察、省市每季度交叉考核和各级暗访督查等多次重大考验，全体干部接受了一次深刻的党性洗礼、精神补钙和能力加油，全县干部群众思脱贫、议脱贫氛围浓厚，忙脱贫、战脱贫蔚然成风。脱贫投入大。去年集中投向贫困村的资金超过5亿元，是历年来投入最大的一年。全年整合中省专项资金和市县涉农资金1.87亿元，累计发放“5321”小额贴息贷款4200余户1.79亿元，承接政策性银行扶贫贷款2.1亿元。县本级安排财政专项扶贫资金1200万元，同比增长20%；筹集1705万元成立46个贫困村互助资金协会，获贷率66.75%；募集社会扶贫爱心款2700万元支持贫困户发展，我县被评为全省“万企帮万村”先进县。项目建设快。对照村退出、户脱贫标准，实施水电路讯等基础设施项目建设439个，完善通村道路510公里，实施人饮工程182处，完成农村电网改造升级138杆公里，宽带、环卫、健身场地等设施加快建设。脱贫措施实。年度实施易地搬迁4103户，同步搬迁100户，当年脱贫的934户贫困户迁入新居，改造农村危房1386户。扶持壮大产业扶贫龙头企业27户，与4483户贫困户建立利益联结机制，带动户均增收480元。整合生态补偿资金1205万元，惠及建档立卡贫困户9203户，生态补偿脱贫模式全市推广。培训建档立卡贫困人口3600人，公益专岗安置贫困劳动力1881人。贫困家庭学前一年至大学全程资助8308人次，无学生因贫困而辍学。健康扶贫四重保障机制建立，1.62万贫困家庭有了签约医生，贫困人口新农合累计报销8536人次2347万元。符合条件的4353户4781人全部得到政策性兜底。巾帼脱贫“4+1”、旅游扶贫、家政扶贫等工作取得较好成效。 （二）经济发展后劲持续增强。全年实施重点项目98个，预计完成全社会固定资产投资64.2亿元、增长26%。项目实现突破，安岚高速公路建设快，外部环境保障好。石紫岚国道岚皋段在沿线四个县中最先建成通车，争取西渝高铁过境、通用机场选址等重大项目前期稳步推进。小型农田水利、重点段防洪堤、高标准基本农田等46个重点项目竣工，群众生产生活条件加快改善。要素保障有力，安岚高速公路等一批重大项目用地得到保障。完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作。积极破解融资难题，抓住国家金融扶贫试点市的机遇，争取国家政策性金融支持脱贫攻坚、棚户区改造和灾后重建工作；吸引民间资本参与重点项目建设，策划PPP项目5个，飞地会展中心和环保产业孵化大楼、县城定点屠宰场等项目落地实施。推行企业（园区）金融顾问制度。全县金融机构贷款增加额11.77亿元、增长49.75%，经济活跃度显著增强。改革开放加快，企业“五证合一”、个体工商户“二证合一”“一照一码”商事制度改革激发市场活力，全年登记注册各类市场主体1400余户。行政审批服务便利化水平提升，21个部门439项行政审批服务事项实现网上预审和预约，26个部门130项事项实现只跑一次路或零跑路。积极推进农村“三变”改革，3500余户农民成为股东，农村宅基地发证和移民安置点发证试点工作完成。财税体制、国有林场、国有企业薪酬制度等一批重点改革稳步推进。积极走出去、请进来，带着企业先后到北京、西安、宝鸡、广州、郑州等地招商推介，引进中电建、中景信、省交投集团等国企来岚考察，苏陕扶贫协作和经济合作务实推进。 （三）产业结构持续调整优化。绿色产业发展体系加速成型，三次产业结构为13.4:58.6:28。农业产业化经营步伐加快，建成现代农业园区40个，新增省级园区1个、市级园区7个、市级以上农业产业化重点龙头企业4户，累计培育农村经济合作组织315个、农林场主141个。校地合作、科技支撑成为园区发展新引擎，我县被省果业局确定为猕猴桃种植基地县，全国富硒魔芋科技创新研讨会在岚召开。魔芋、茶叶等特色产业稳步发展，蒋家关村被评为国家级一村一品示范村。新增“三品一标”认证34个，无公害农产品整县环评通过评审，省级农产品质量安全县通过现场验收。工业保持平稳较快发展，硒宝富硒水、御口韵茶叶、惠宇建材等11个工业项目投产。新增规上工业企业8户，预计规上工业增加值增长17%。非公经济增加值占比提高到58.3%，提高1.3个百分点。飞地园区落户生产型企业2户，秦巴环境权交易中心项目获省政府批准。全域旅游工作稳步推进，实施旅游“十大工程”，南宫山大雄宝殿、西部水宇水上乐园、巴山珍稀植物园、杨家院子提升改造等重大旅游项目建成投运；启动神河源景区回购，破解南宫山景区发展僵局得到省政府的大力支持；主要景区通讯信号全面覆盖，改建旅游公厕8座。以菊园、荷塘、花海为重点的一批采摘游悄然兴起。“巴人追梦”等宣传推介活动反响良好。我县被商务部列入国家电子商务进农村综合示范县创建名单。 （四）美丽城乡建设成效明显。着力抓好生态宜居家园建设，城镇化率提高1.3个百分点。城镇建设力度加大，县城老城区棚户区改造全面启动，旧农贸市场整体搬迁，城东、城西、新街3个片区进展良好，累计征收拆迁房屋4.5万平方米，开工安置房560套。市政设施加快建设，县城二级客运站、东连接线、罗景坪生态广场、星级公厕等19个市政项目竣工。国家卫生县城、省级生态园林县城获正式命名。保障性安居工程建设获得省市表彰。民主副中心完成投资1.5亿元，集镇道路、供水供电、绿化亮化等10个项目抓紧推进。县城黄家河坝、西窑以及石门、佐龙、南宫山等镇移民安置小区加快建设，吸纳8644户群众进城入镇。美丽乡村·文明家园建设深入推进。生态环境质量提升，全县大气和水环境质量在省市领先，“三长治河”工作机制得到中省肯定，全年空气质量优良天数330天，较上年增加30天。顺利通过中省环保专项督查，拆除西窑粘土砖厂、金松畜牧养殖场等4个污染企业，关闭注销采石类采矿使用权证15宗。环保基础设施建设加力提速，县城污水处理厂提标改造工程投用，佐龙、民主等7个垃圾污水处理设施启动建设，2017年5镇14村农村环境综合整治项目即将完工。城乡生态环境加快改善，全县绿化造林6.5万亩，治理水土流失80平方公里；建成省市级绿色文明示范单位13个，申报市级生态村8个。 （五）各项社会事业协调发展。全年完成民生投入15.26亿元、占财政支出的87%。承诺事项全部落实，改扩建通村路、市民休闲步道、柑竹坝创业园3件实事办结，堰官路改造、集镇大桥、老城区棚改、健康养生苑、区域敬老院、城区幼儿园、“数字岚皋”7件实事按计划推进。各项事业全面发展，以国家义务教育发展基本均衡县创建为抓手，千方百计加大教育投入、实施教育项目、充实教师队伍、提高教育质量，城乡基础教育均衡发展受到各级好评，并以全省最高分顺利通过国家验收。义务教育阶段学生入学率、巩固率和残疾儿童入学率均达100%，高考二本上线427人、上线率46.7%。加快建设公共文体设施，不断满足群众文化体育需求，室内游泳馆建成投用，柑竹坝体育馆主体竣工，建成综合文化服务中心28个、城区体育健身项目14处、镇村体育健身场5处，群众体育活动获省级表彰。完成发明专利申请量7件，技术合同成交总金额220万元。以综合医改和健康扶贫为抓手推动医疗卫生事业发展，分级诊疗和医联体建设初见成效，药品和医用耗材购销推行“两票制”，妇幼保健和计划生育技术服务职能全面整合，基本公共卫生服务和疾病防控工作有序推进。建成12个镇卫生院中医馆，全国基层中医药工作先进单位通过初审评估。成功创建市级食品安全示范县。水库移民避险解困试点工作扎实开展。完成岚皋县第二次全国地名普查和第三次全国农业普查。社会保障体系健全，创建1个省级和4个市级就业基地，发放创业贴息贷款4100万元。城乡居民养老保险参保率99%，新农合及养老、工伤、生育等保险提标扩面，社会救助实现全覆盖。养老服务体系基本健全，县老年公寓被民政部、国家发改委确定为全国第二批公办养老机构改革试点单位。社会治理务实高效，圆满完成党的十九大等重要节点安保任务，“6+N”工作模式、“132”联勤联动执法等13项社会维稳举措被省市推广，荣获2013-2016年度“全国平安建设先进县”和“全省平安建设示范县”殊荣。安全生产风险分级管控、隐患排查治理体系不断健全，防汛防滑、森林防火、重大动物疫情防治态势平稳。国防动员、民兵预备役工作得到加强。县工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会作用有效发挥。人事编制、外事侨务、民族宗教、统计物价、金融保险、邮政通信、烟草石油、档案史志、气象预报、供销盐务、人民防空、法律援助、住房公积金等工作都取得了新业绩。

  2025-07-16

• 【投资蓝田县】2018年蓝田县政府工作报告

  2018年2月8日在蓝田县第十八届人民代表大会第三次会议上 蓝田县人民政府县长任涛 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。 过去一年工作回顾 2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕迎接学习宣传贯彻党的十九大这条主线，全面落实“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，自觉践行新发展理念，锐意进取、攻坚克难，综合施策、多元发力，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，谱写了“人文山水蓝田，丝路生态慢城”的崭新篇章。 全县实现生产总值143.49亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值13.92亿元，增长17.1%；社会消费品零售总额70.42亿元，增长13.4%；全社会固定资产投资311.77亿元，增长17.9%；一般公共预算收入2.85亿元；农村居民人均可支配收入13151元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入28596元，增长8.6%。全市季度考核始终位列生态发展区第一，全省县域经济发展监测季度综合排名21位，迈出了追赶超越发展的坚实一步，经济社会发展进入新时代。一年来，我们凝心聚力、苦干实干，主要做了以下工作： 精准施策，协力奋战，脱贫攻坚实现新突破。把脱贫攻坚作为最大的政治，聚焦6146户15595名贫困群众，成立作战指挥部，设立“八办两组”，市县镇村领导干部驻村入户，补短板、物质帮、精神扶，用心用情，合力攻坚。引进国人菌业、华玖园林等龙头企业，建成水安路产业扶贫示范带、蓝关精准扶贫产业园，九间房慢游廊道成为集中连片扶贫开发新亮点。发展食用菌大棚748栋，新栽樱桃6700亩，养殖中蜂2750箱，安装村级光伏电站67个，每户1万元产业精准扶贫资金全面见效。发放扶贫小额信贷3468户6080万元。D级危房改造开工1355户、竣工1080户，C级危房改造开工800户、竣工620户；修缮加固开工825户、竣工730户。12个集中安置社区主体竣工829户、在建432户。实行“在册贫困户住院不花自己钱，脱贫户只花1500元”政策，发放慢性病小药箱2650个，四重保障、“一站式”结算、“先诊疗、后付费”等政策全面落实，“12445”健康扶贫模式在全省推广。实施低保提标扩面，医疗救助3.85万人，发放残疾人两项补贴576万元，新农合报销1.05亿元。对2680名在校贫困生实行教师“一对一”帮扶，资助困难学生4.5万人次3354万元。开展贫困劳动力技能培训98批2632人次。在机关事业单位开发公益专岗506个，在125个行政村每村特设公益性岗位3个，649名贫困劳动力实现安置就业。102名贫困群众就地转成护林员。开展脱贫攻坚“十送”、暖冬“六个一”等行动，实现贫困群众家暖、身暖、心暖。建成县镇村“爱心超市”146个。高新、经开、未央、城投集团等倾力落实脱贫产业项目，市第一医院、红会医院等6个三甲医院携手推进健康扶贫工作，市县帮扶单位累计投入资金1.9亿元，实施帮扶项目553个。我县被住建部评为全国农村危房改造加固示范县，全市危房改造、健康扶贫现场会在蓝召开。全省三季度市际交叉检查排名第四，赢得了脱贫攻坚阶段性胜利。 旅游引领，量质并重，产业融合增添新亮点。创建省级旅游示范县，成立旅游发展委员会、旅游法庭、旅游警察大队及旅游市场监管分局，设立旅游发展专项资金1000万元。相继举办2017迎春灯会、丝路生态慢城油菜花节、中国环秦岭自行车联赛、首届玉雕大赛、王顺山健步漫游等活动，白鹿原影视城晋升国家AAAA级景区、入选中国年度魅力文化小镇。新增停车场23个、旅游公厕58座，发展玉川酒庄“艺术酒舍”、九间房“桐花乡约”等精品民宿56家。出版《蓝田历史文化名录》《蓝田非遗图典》，《蓝田白鹿魂》《中国影像方志蓝田篇》在央视播出，蓝田大杏种植系统入选中国重要农业文化遗产，我县荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县称号。全年累计接待游客3302.26万人次，旅游综合收入75.79亿元，分别同比增长105%和115%。出台《工业补短板促转型实施方案》《支持民营经济发展若干意见》等文件,食品产业园一期加快推进，县工业园实现产值27.3亿元；西北家具工业园新增入园企业16家，投产105家，家具销售展销中心开业；建成县电商运营中心、农村电商服务中心等平台，发展镇村级电商服务站点100个；新增“五上企业”17户。三次产业比例由21:28:51调整到20:30:50，经济发展的结构、质量和效益不断优化。 品质为先，扩容增能，城乡建设展现新风貌。白鹿原四季花谷、“四坝一湖一湿地”加快推进，灞河生态产业带完成投资18亿元。长坪路与南河路交叉口改造、迎宾路街景美化全面完工，新增公共停车位196个。加快海绵城市建设，实施线缆落地11.2公里，拆除违建54处、广告牌匾368个。深入推进“烟头革命”“厕所革命”，新建（改造）城乡公厕69处，设立第三卫生间4座。全面实施城区“以克论净、深度保洁”，配备机扫车5辆、抑尘车3辆，增设密闭式垃圾箱150个、垃圾桶4300个、清运车220辆，对县城36条大街、271条小巷开展全天候、高密度保洁。生活垃圾无害化处理热电联产项目正式开工。加快汤峪温泉、玉山红酒、华胥家艺等特色小镇建设，林海温泉、桐峪河景区等产城融合项目稳步推进。蓝柞路改建基础完工，灞洛路、环山路汤峪至大寨段拓宽改造和白鹿原旅游专线进展顺利。建成片区化中心社区39个、幸福新农村示范村4个。小寨董岭村荣获全国文明村称号，洩湖簸箕掌村被评为陕西十大最美乡村。我县被评为国家卫生县城、省级园林县城、全省县城建设先进县。 铁腕整治，绿色发展，生态建设迈上新台阶。毫不动摇地走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，大力推进“四治一增”，倾力打好生态保护攻坚战。拆除燃煤锅炉195台，削减散煤22.54万吨。建成农村污水处理项目10个，提升农村涝池8个。“九河五峪”综合治理成效显著。严厉打击秦岭“四乱”，45处突出环境问题整改到位，拆除乱搭乱建30户2663平方米。实施“百千万”绿化工程，打造了滨河大道、白鹿原民俗村通景路等“五路”两侧绿化示范路段。栽植苗木2.6万亩280万株，建成水源涵养林6500亩。举办白皮松产业发展大会暨苗木花卉交易博览会，被中国林学会授予“白皮松之乡”。坚持“四长”齐抓共管，推进执法力量下沉，实现监管无盲区、无死角、全覆盖。“河长制”工作受到水利部表扬，全省水系建设暨秦岭北麓水生态治理现场会、全市“河长制”和燃煤锅炉拆改现场会在我县召开。全年空气优良天数242天，稳居全市第一，“蓝田蓝”让群众拥有了更多获得感。 项目支撑，改革推动，追赶超越蓄积新动能。积极应对经济下行压力，全力以赴扩投资、稳增长、促赶超。13个市级重点项目提前70天完成年度任务，105个县级重点项目完成投资66.2亿元，新开工西区文化产业园等重大项目10个、总投资40.86亿元。坚持招商引资“一号工程”，签约项目22个，总投资238亿元。融创秦岭国际生态旅游休闲度假区、中国原影视艺术小镇、上海韵达西北快递电商总部等一批重大项目签约落户。全面落实重大招商项目《一事一议暂行办法》《鼓励扶持政策》，扎实开展“亲商助企”活动，解决企业问题140个。深入推进市场秩序专项整治，查处了一批制售假冒伪劣产品、强买强卖强揽工程等破坏市场秩序行为。设立东汤峪融资公司，大力推进汤峪、玉山扩权强镇。制定《发展壮大村级集体经济实施方案》，完成18个村“三变”改革试点，董岭、簸箕掌经验在省市推广。蓝田新城“双创”街区“勺勺客”众创空间、西北家具工业园“双创”中心建成投用。大力推进商事制度改革，新增民营企业533户、市场主体3687户，个转企15家。实际利用外资1490万美元，引进国资5亿元、民资34亿元、央资1.7亿元，分别占市考任务的100%、500%、340%、170%。县域发展的后劲更加持久、活力显著增强。 办好实事，增进福祉，和谐社会开创新局面。坚持惠民利民导向，全县财政用于民生支出33.45亿元，占一般预算支出的90.2%。新建（改建）中小学、幼儿园123所，义务教育均衡发展“双高双普”通过市级初验。全面完成7所高中省级标准化创建，二本上线2654人，较上年提高11个百分点。申报“华胥传说”“灞源二黄”等省市级非遗项目11个，建设文化礼堂4个，打造“美丽乡村家园”28个。县人民医院新院基本建成，二期项目加快推进。改造提升村卫生室58所，新建11所。完成农村“三资”清理工作，被农业部授予全国“三资”管理示范县。全力做好重点时段、重点区域稳控工作，依法严厉打击刑事经济犯罪，圆满完成十九大维稳安保任务。七五普法、安全生产、应急管理等工作扎实有效，群众反映突出问题妥善解决，全县大局和谐稳定。公众满意度综合评价排全市第三，其中环境卫生整治、改善道路交通拥堵两项工作位列全市第一。

  2025-07-16

• 【投资铜川】2018年铜川市政府工作报告

  2018年4月17日在铜川市第十六届人民代表大会第三次会议上铜川市代市长李智远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党的十九大和省十三次、市十二次党代会精神，自觉践行新发展理念，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦追赶超越、转型发展主题，突出“四轮驱动”，强化“三区支撑”，有效应对各种困难和挑战，全市经济保持稳中有进、稳中向好态势，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。实现生产总值348.59亿元，增长7.6%，较上年加快0.6个百分点；完成地方财政收入20.06亿元，同口径增长9.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到29928元、10346元，增长8.5%和9.2%。 （一）聚焦追赶超越，多措并举稳增长。面对多重困难叠加、下行压力加大的严峻形势，把稳增长作为首要任务，精准施策稳工业、促投资、强消费。先后出台了推进“五新”战略任务工作方案、建设西部传统产业转型升级示范城市行动方案、工业促投资稳增长的意见等一系列政策措施，扭转了经济增速放缓态势。全年新增规模以上工业企业28户，规模以上工业增加值增长7.5%，较上年加快1.5个百分点。项目建设常抓不懈，涉及项目377个、总投资2554亿元的重大项目库和重大项目综合管理平台上线运行，举行了3次重点项目集中开工活动，开展了项目观摩活动，120个市级重点项目完成投资220亿元，超额完成年度投资任务。全市固定资产投资完成476.29亿元，增长12.5%。招商引资签约项目260个，实际到位资金195.7亿元。新增限额以上商贸企业13户，社会消费品零售总额增长13.5%。 （二）紧扣转型发展，靶向施策调结构。出台了支持航汽铝材料工业、加快陶瓷产业发展等意见，建立了产业发展联席会议制度，航空汽车材料、装配式建筑、光伏发电等新兴产业发展势头良好。加快推进全域旅游、全景铜川建设，成功举办了第四届中国孙思邈中医药文化节暨第九届世界养生大会，50个旅游重点项目完成投资19.4亿元，游客接待量、旅游总收入分别增长25.5%和37.2%。服务业增加值占比41.4%，较上年提高1个百分点。我市成功入选国家中医药健康旅游示范区创建单位，节能减排财政政策综合示范工作实现“三连优”。 （三）夯实三农基础，聚力攻坚抓脱贫。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和一号民生工程，扎实开展“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，精准实施各项脱贫工程。全市选派科技特派员208名，实现了科技特派员、专业合作社、互助资金协会、电商服务站贫困村全覆盖，荣获全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进市。移民（脱贫）搬迁集中安置点竣工30个，建成安置房2058套，1642户5002名贫困群众喜迁新居。盐铜扶贫协作扎实推进。2625户9028名贫困人口实现脱贫，44个贫困村退出，超额完成年度减贫任务。全年粮食总产24.29万吨，水果总产79.16万吨。现代农业园区达到48个，汇聚各类龙头企业60家。在第24届杨凌农高会上，我市获得后稷特别奖16项、后稷奖17项，获奖数量居全省第一。 （四）坚持改革开放，创新机制增动能。全年完成各类改革任务108项。实施供给侧结构性改革“去杠杆”行动计划，国有企业“三供一业”分离移交工作顺利推进。商品房销售面积64.1万平方米。8户企业在陕西股权交易中心交易板挂牌。在全国地级市中率先开展普惠金融第三方评估，在全省率先选派金融系统优秀干部在重点镇挂职。“放管服”改革深入推进，“双随机、一公开”制度全面实施。制定了促进民营经济和中小微企业发展的意见，取消、停征或降低涉企行政事业性收费11项，全社会创新创业热情进一步激发，新增市场主体7383户，较上年增长20.4%；非公经济占比52.1%，较上年提高0.5个百分点。对外开放取得新进展，与意大利科内利亚诺市、尼日利亚克里斯河州建立了友好关系，与韩国奉化郡的友城关系不断深化。全年外贸进出口总额3.43亿元。 （五）统筹城乡发展，系统发力优环境。国家卫生城市通过复审，创建省级高新技术产业开发区通过评审。我市被命名为省级文明城市、生态园林城市,宜君县荣获全省县城建设先进县。309省道川口至陈炉公路路基贯通，华夏南道、华原西道建成通车，改善农村公路241公里。在全省率先完成“黄标车”淘汰任务和清洁能源公交车全覆盖，铜川交通“一卡通”系统建成运行。新增天然气用户1.03万户，城市集中供热面积达到543万平方米。黄堡省级重点示范镇和照金、陈炉省级文化旅游名镇建设完成投资11.5亿元，超额完成年度任务。实施了美丽乡村示范片区5个、创建村80个。环境保护力度持续加大，拆除燃煤锅炉516台，全年收获优良天数242天，同比增加32天。全面推行河长制，完成市污水处理厂、新耀污水处理厂提标改造，出市断面水质基本达标。我市被列入国家山水林田湖生态保护修复项目示范区，开工项目18个，完成投资16.45亿元。全年植树造林12.6万亩，治理水土流失213.35平方公里。 （六）保障改善民生，共建共享促和谐。民生支出占财政总支出的81.5%，较上年提高1.37个百分点。城镇新增就业1.02万人，城镇登记失业率3.23%，重点群体就业得到较好保障，省级创业型城市创建工作通过验收。普惠性幼儿园占比达到83.17%，提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标，在全省率先实现农村中小学教师周转房全覆盖。医药卫生体制改革、城市公立医院综合改革和医养结合、社会办中医改革试点持续推进，北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院运行良好。实现基本医疗保险跨省异地就医直接结算，基本医疗保险和大病医疗保险一站式办理，铜川矿业公司5.1万名职工医疗保险纳入地方管理，在全国地级市中率先建立全民意外伤害保险制度。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，全民健身馆建成开放，文体惠民活动广泛开展。安全生产形势总体平稳，死亡人数、直接经济损失分别下降35.1%、94.5%，未发生较大及以上安全事故。印台区创建省级食品安全示范区通过验收。信访工作年度考核名列全省首位。持续开展“大巡防”工作，立体化社会治安防控效能不断提升，宜君县被授予全国平安建设先进县和信访工作“三无县”。我市入选2017中国最具幸福感城市。各位代表，2017年是本届政府履职施政的开局之年，按照全面从严治党的要求，全面加强政府自身建设。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化制度化推进“两学一做”学习教育。修订和严格执行《市政府党组议事规则》《市政府工作规则》，做实依法科学民主施政的制度保障。强化经济工作协调，坚持月例会、季考核制度。认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，市本级“三公”经费支出同比下降7.6%，风清气正的政治生态得到巩固和发展。这些成绩来之不易，是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，也是全市人民多年攻坚克难、久久为功成效累积的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和关心支持铜川发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，铜川转型发展正处于爬坡过坎的关键阶段，发展不平衡不充分的问题仍然很突出。经济增长内生动力还不足，发展质量和效益还不高，实体经济、民营经济和县域经济发展滞后；城乡规划、建设和管理水平有待提高，生态环境约束趋紧，污染防治任务繁重；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生等领域仍有群众不满意的地方；政府职能转变还需加快，发展环境还不尽人意，一些政府工作人员的思想观念、责任担当、创新意识、本领能力与新时代新使命新要求还有差距。我们必须直面这些困难和问题，采取更加有效的举措，切实加以解决。 二、2018年的工作思路和预期目标2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是铜川建市60周年，做好各项工作意义重大。党的十九大对新时代中国特色社会主义发展作出战略部署，新思想引领新时代，新目标开启新征程。省委十三届二次全会和省十三届人大一次会议，为认真践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，指明了方向和路径。市委十二届三次全会对我市践行新思想、落实新战略、履行新使命，奋力追赶超越、加快转型发展，提出了“铜川行动方案”。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。站在新时代历史方位，我们要紧紧围绕省市委的决策部署和目标定位，苦干实干、大干快干，从打基础利长远的事情干起，从群众最关心最期盼的工作抓起，从发展不平衡不充分的地方做起，聚精会神谋发展，心无旁鹜抓落实，尽心竭力满足人民日益增长的美好生活需要，决不辜负这个伟大的新时代，决不辜负铜川人民的期盼，决不辜负组织的信任！今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、十三届全国人大一次会议和省委十三届二次全会、省十三届人大一次会议、市委十二届三次全会精神，以建设西部传统产业转型升级示范城市为目标，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，全面落实“五个扎实”和“五新”战略任务，以供给侧结构性改革为主线，以追赶超越、转型发展为主题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，地方财政收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅控制在2.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，单位生产总值能耗、主要污染物减排完成省上下达的指标任务。上述主要预期目标安排，充分考虑与“十三五”规划相衔接，尊重经济规律，体现远近结合和高质量发展的要求，确保经济运行在合理区间。做好今年的经济工作，必须牢牢把握好五个关键。一是紧扣高质量发展新特征，推动质量变革、效率变革、动力变革。由高速增长转向高质量发展，是新时代经济发展的显著特征。必须深入践行新发展理念，认真落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，坚持质量第 一、效益优先，着力提高全要素生产率，切实破解发展不平衡不充分问题，加快构建具有新时代特征、铜川特色的现代化经济体系。二是紧扣追赶超越新目标，突出做好“三抓一稳一增”重点工作。追赶超越是习近平总书记对陕西的精准定位，也是我市转型发展的实现路径。必须抓重点、补短板、强弱项，把抓投资作为重要抓手、抓结构作为重大战略、抓环境作为必由之路、稳增长作为基本前提、增动能作为内在要求，加快实现经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新。三是紧扣铜川转型发展新阶段，增强全面、协调和可持续发展能力。建成西部传统产业转型升级示范城市，是省第十三次党代会对我市的目标定位。必须抓住省上深化“一市一策”、支持铜川等资源型城市转型升级发展的机遇，坚持从实际出发，大胆创新，勇于实践，加快推进产业转型、城市转型、社会转型、体制机制转型，不断开创新时代转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川新局面。四是紧扣社会主要矛盾新变化，不断提升保障和改善民生水平。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须坚持以人民为中心的发展思想，持续加大保障和改善民生工作力度，在推动高质量发展中加快补齐民生短板，创新社会治理，促进社会公平正义，使全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。五是紧扣新时代从严从实新要求，在实干快干中谱写发展新篇章。按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，全面提高履职本领，善于改革创新，勇于攻坚克难，一以贯之抓落实，一张蓝图干到底。强化督查考核问责，建立健全绩效评价、政绩考核体系，努力创造人民认可、经得起历史检验的新业绩。 三、2018年主要工作任务 （一）落实“五新”战略任务，竭力扩大有效投资。把落实“五新”战略任务的着力点放在项目建设上，坚持目标导向和问题导向，优化要素配置，全力抓好项目建设和招商引资工作，建设具有铜川特色的现代化经济体系。全力推进项目建设。围绕新型能源、新型建材、航空汽车材料、优质农产品生产物流、健康养生五大基地建设，扎实做好项目策划推进工作，全年策划项目投资1000亿元以上。实施市级重点项目200个，总投资1532亿元，完成投资237亿元，大秦铝业2万吨铝锂合金熔铸生产线、耀州窑文化基地企业孵化园等71个续建项目达到序时进度，陕建集团新型建材生产线、照金干部学院等30个项目建成投运，西延高铁铜川段、国家光伏发电技术领跑基地等69个项目开工建设。完善服务重点项目建设实施办法，坚持市级领导包联、驻工地专员包抓、项目集中开工、项目观摩等制度，力促重大项目建设实现新突破。切实做好要素保障。成立项目要素保障领导小组，切实抓好项目征地拆迁、手续办理、环境优化和协调服务等工作。深化政银企合作，实现政府性融资担保机构业务县域全覆盖，积极推进普惠金融，提高金融服务实体经济的能力和效率。出台扶持激励政策，促进企业在多层次资本市场直接融资，支持企业上市发展。鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，激发民间投资活力。加大闲置、低效土地清理力度，做好重点项目用地保障。强化财政资金绩效管理，严控政府债务规模。优化金融生态环境，打击非法集资，有效防范金融风险。狠抓招商引资工作。加大“走出去、请进来”力度，按照产业转型的思路，开展精准招商、全员招商活动，重“量”更重“质”，重“资”更重“才”，争取在招大引强、招才引智上有新突破。组织好第三届丝博会、第八届陕粤港澳经济合作活动周等招商活动，展现铜川新动能、新经济、新形象。增强“钉钉子”精神和“店小二”意识，强化考核抓推进，提高招商引资项目落地率和资金到位率。全年实际利用市域外资金200亿元以上。 （二）加快工业转型升级，增强持续发展动能。以建设西部传统产业转型升级示范城市为目标，走绿色低碳循环发展之路，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，不断厚植转型发展新优势。改造提升传统产业。按照“强铝、精煤、扩电、优水泥、兴陶瓷”的思路，抓好传统产业优化升级。以做优做强铝产业链为重点，大力发展高端铝型材、机电用铝合金等产品，提高为省内外航空航天、汽车工业、建筑型材、机电型材等产品配套率，打造全省航空汽车材料工业基地。制定促进煤化工、洗选业发展的政策措施，提升煤炭产业发展。积极争取增发电指标，扩大电力直接交易试点。鼓励发展低碳水泥，大力发展装配式建筑产业，创建省级装配式建筑试点示范城市。发挥耀瓷品牌优势，加快现代陶瓷产业发展。加快新兴产业发展。实施创新驱动战略，围绕“中国制造2025”及陕西实施意见，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。加快产业技术研究院建设，构建以实体经济为主的产学研协同创新体系。积极实施光伏发电、风力发电等项目，推动绿色能源产业发展。以高低压输配电、光伏装备、风电装备、电线电缆等为重点，大力发展电力装备产业。以新区南部产业园、周陵农产品加工产业园为承载，加强政策指导和支持，促进食品产业发展。依托药王文化品牌，引进实施中医药产业化项目，促进大健康产业发展。持续推进质量强市建设，深入开展质量提升行动，大力弘扬劳模精神和工匠精神，加大品牌培育保护力度，提高产品、工程和服务的质量水平。狠抓产业园区建设。加快推进董家河循环经济产业园、新区南部产业园汽车零部件产业发展，促进美鑫五大产业集群项目尽快建成投产。充分发挥铜川新材料产业园的区位、能源优势，以电线电缆、装配式建筑、新型建材等为重点，推动产业集群化发展。用好“飞地经济”政策，加快建设“飞地园区”，启动建设盐铜经济合作园。支持惠塬、王家河、陈炉双碑、彭镇等县域工业园区建设。完善园区基础设施，新建和改造标准化厂房不少于70万平方米，园区工业增速高于区县2-3个百分点。全市新增规模以上工业企业不低于20户，工业技改投资增长15%以上。 （三）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。打好脱贫攻坚战。扎实开展“不忘初心、牢记使命，冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”大调研，深入实施贫困村提升工程和特殊困难群体帮扶行动，建立健全稳定脱贫长效机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。坚持以产业扶贫为重点，强化“五个三”工作思路，实施贫困村特色产业推进行动。完成2031户6120人易地扶贫搬迁。探索建立“五位一体”金融扶贫模式。抓好7个深度贫困村脱贫攻坚工作。深化盐铜扶贫协作和经济合作。实现1.16万贫困人口脱贫、78个贫困村退出，宜君县达到脱贫摘帽标准。发展特色现代农业。坚持质量兴农、绿色发展，推进农业转型升级。落实科技增粮措施，做好粮食生产功能区划定、建设、监管等工作，粮食总产达到20万吨以上。启动9个生态循环农业示范区创建和19个有机绿色农产品示范基地建设，高标准抓好耀州区国家级田园综合体试点项目。创建优质水果标准化示范园2000亩，改造低产园1万亩，加大铜川果品区域公用品牌宣传推介力度，力争将“铜川大樱桃”创建成中国驰名商标。支持食用菌、中药材、苗木花卉等产业发展。促进生猪、奶牛、肉羊、蛋鸡等畜牧业规模化、标准化发展。积极开发观光农业、游憩休闲、生态教育等服务。加快农业大数据应用，启动农业标准化生产、农产品质量安全监管、优势特色农产品展示平台“三网合一”工作。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。做好农村集体资产清产核资，抓好“三变”改革示范村建设。建立完善区县农村产权交易中心，稳步推进农村土地流转。完善农业社会化服务体系，实施新型农业经营主体、新型职业农民、农业专业技术人才培育工程，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提高农业组织化程度和抗风险能力。加快美丽宜居乡村建设。实施通村组沥青（水泥）路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电“三提升”工程，加大生命安全防护工程实施力度，建成通村组沥青（水泥）路300公里，解决3万农村居民饮水安全问题。编制农村人居环境整治三年行动方案，加强农村面源污染防治，逐步完善农村垃圾处理、污水处理设施，实施病死畜禽无害化处理试点和化肥替代行动。开展“美丽乡村、文明家园”创建活动，加快改善农村人居环境，创建5个美丽乡村示范片区和83个美丽宜居示范村。 （四）坚持以全域旅游为引领，加快现代服务业发展。以推进全域旅游示范市创建为抓手，加快旅游业全面提升，推进旅游业与各产业融合发展，推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新。促进全域旅游发展。把发展全域旅游、建设全景铜川作为转型发展的重要抓手，加快实施景区标准化建设、旅游民宿建设、旅游厕所建设、智慧旅游建设和文化遗产保护提升五大工程。实施旅游重点项目33个，完成投资20亿元以上。对标抓好国家中医药健康旅游示范市、照金5A级景区创建工作。扎实做好药王山、玉华宫、陈炉古镇的保护与发展。加快耀州国家全域旅游示范区、宜君省级旅游示范县创建工作，抓好耀州窑文化基地耀瓷小镇、王石凹工业遗址项目建设，提升秦人村落、申河湿地公园、溪山胜境、孔雀谷、花溪谷等景点品质。全年游客接待量、旅游总收入分别增长15%和20%以上。培育壮大现代服务业。出台促进现代服务业发展的实施意见，研究制定服务业发展指导目录。建成陕西现代果业物流园果品配送中心和铜川鼎铭物流园，加快建设西北冷链物流园，开工建设农资产业园。加快推进中国西部工业品数字港、大唐跨境电子商务国际产业孵化园建设，建成国家水泥质量监督检验（铜川）中心。促进消费供给升级。大力发展数字经济、分享经济、创意经济等新经济，支持服务外包、家居服务等产业，以新业态新模式激发新消费。加强与北京中医药大学、中国中医药科技开发交流中心等合作，加快中医药创新创业公共服务平台建设，大力发展中医药健康养生保健产业，推进康养城市建设。完善城乡流通网络设施，释放城乡消费潜力。 （五）深化供给侧结构性改革，促进实体经济发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化要素市场化配置改革，重点在“破、立、降”上下功夫，用好国内国际两个市场、两种资源，拓展发展空间。持续推进“三去一降一补”。严格执行环保、质量、安全等相关法规和标准，用市场化法治化手段推进“去产能”。在做好职工分流安置的前提下，有序推进市属“僵尸企业”处置工作。积极实施棚户区改造，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续开展企业降本增效行动，清理涉企收费，降低用能、物流和制度性交易成本。加快剥离国有企业办社会职能，妥善解决历史遗留问题。推进国有资本授权经营体制改革，抓好企业公司制改革和整合重组。深化“放管服”改革。开展营商环境提升年活动，抓好优化提升营商环境十大行动。全面实行“多证合 一、一照一码”，最大限度利企便民。大力推行“互联网＋政务服务”，实施网上经办服务，推进“不见面审批”、群众办事“最多跑一次”。深化市场秩序整顿，加快信用铜川建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。认真落实支持民营经济发展的政策措施，加强各项产权保护，构建亲清新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。全年新增私营企业300户以上。加快对外开放步伐。主动融入陕西自贸区建设，加快形成内外联动、承东启西、连接南北的全面开放新格局。搭建产业、资源、信息、数据共享平台，借力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，支持办好“一带一路”耀州窑国际学术研讨会和国际陶瓷文化展。实施外贸培育工程，扩大苹果、陶瓷、中药材等地产品出口，外贸进出口总额3.9亿元。 （六）深入推进新型城镇化，推动城乡区域协调发展。全方位对接关中平原城市群发展规划，主动融入以大西安为核心的关中协同创新发展，坚持以人为本，持续抓好城乡规划、建设和管理，提高新型城镇化质量。强化城乡统筹规划。推进多规合一，发挥规划的战略引领和刚性管控作用。完成新一轮城市总体规划修编工作，统筹资源、空间、产业布局，促进新耀协同创新发展、南北市区融合发展、宜君秀美山城建设。深化编制有关专项规划，实现城市控制性详细规划、乡村规划全覆盖。积极开展城市设计，优化空间形态，提升城市品质，让市民生活更美好。加强规划实施全过程监督，依法严查各类违法违规行为。加强城乡建设管理。加快推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设，建成数字城管平台。完善新区基础设施，做好北市区基础设施改造。加快城市集中供热工程建设，做好供水、供气、排水老旧管网改造，推进公共充电桩建设。以国卫巩固提升为抓手，加强城市管理综合执法，探索建立街长制，在精治、共治、法治上下功夫。推进城镇、农村“厕所革命”，不断提升人民群众生活品质。完善非机动车道、城市步道、无障碍设施，做好综合市场、公共停车场的规划建设。用好城镇建设专项资金，加快推进黄堡重点示范镇和陈炉、照金文化旅游名镇及2个省上跟踪考核重点镇建设，推动产业、人口向城镇聚集，促进农业转移人口就地就近市民化。加快县域经济发展。认真落实加快县域经济发展的意见，市、区县联动，加快提升县域综合实力。支持新区省级高新技术产业开发区建设，加大科技型企业培育力度，着力打造全市创新发展示范区。推动耀州区“四化”同步发展，做大做强优势主导产业，着力打造全市转型发展先行区。加快王益区休闲购物、配套加工、特色农业发展，推进三产融合发展。推动印台区产业项目建设，突破工业瓶颈制约，加快产业转型升级。发挥宜君县绿色生态优势，大力发展生态农业、避暑休闲产业，着力打造绿色休闲度假养生基地。 （七）加强生态文明建设，加快打造美丽铜川。树牢绿水青山就是金山银山理念，全力打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战，系统推进生态环境保护修复工程，让全市人民切实感受环境改善的成果，享受绿色福利。着力解决环保突出问题。制定打好污染防治攻坚战方案，坚持刚性治标与系统治本并重，深入推进大气、水、土壤污染防治。启动新一轮大气污染防治三年行动，强化网格化监管，确保全年优良天数不少于261天。启动漆水河、沮河水质提升和生态补水项目，实施市污水处理厂污泥资源化处理工程，完成我市渭河流域综合整治三年行动目标。加快土壤污染源详查，搞好污染土壤管控、治理和修复试点。加强固体废弃物和垃圾无害化处置，推进资源化利用。开展第二次全国污染源普查工作。侯卫东官场笔记加大生态保护修复力度。划定并严守生态保护红线，加快实施山水林田湖生态保护修复工程，做好矿山地质环境恢复治理。抓好国家森林城市、国家园林城市创建工作，坚持山上治本、身边增绿，继续实施城市、道路、流域、园区、景区、庭院重点区域造林绿化工程，全年造林10万亩以上。全面落实河长制、湖长制，加快赵氏河、沮河、福地湖国家湿地公园建设和试点，强化湿地保护和恢复。全年治理水土流失150平方公里。完善环保监管体制。坚持“党政同责、一岗双责”，实行领导干部自然资源资产离任审计，全面落实自然资源资产管理和生态环境保护责任。健全环保督察、信用评价、信息强制性披露等制度，强化源头严控、过程严管、违法严惩，抓好中央和省委环保督察反馈问题整改，保持对环境违法行为的高压态势。 （八）切实保障和改善民生，持续增进群众福祉。以造福人民为最大政绩，持续加大民生投入力度，倾心竭力多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线，让全市人民生活一年更比一年好。抓好创业就业工作。加大政策性金融支持力度，加快“双创”服务体系建设，促进高校毕业生、贫困劳动力、返乡农民工等重点群体就业创业。创建国家级创业孵化示范基地。全年发放创业担保贷款1.5亿元，城镇新增就业8000人以上。重视人才队伍建设，筹建铜川发展智库，制定招才引智政策措施，着力引进高端紧缺人才，加快产学研用一体化进程，全面优化人才结构。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，不断提高收入水平。完善社会保障体系。保持社会保险参保全覆盖，启动第三代社保卡发行工作。推进机关事业单位基本养老保险制度改革，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。完善统一的城乡医疗保险政策，深化基本医疗保险支付方式改革，对市属国有困难企业退休人员基本医疗保险财政补助政策再延续4年。建成4个城市社区服务站、8个农村社区服务中心和4个社区老年人日间照料中心、50个农村幸福院，完成市老年服务中心一期主体工程。做好农村五保户、城市“三无”人员、高龄和失能老人等生活保障。重视残疾人事业，加强残疾康复服务。做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱保护工作。支持、引导志愿服务和慈善事业健康发展。办好人民满意教育。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务。推进第三期学前教育行动计划，新建和提升改造公办幼儿园8所。推进义务教育优质均衡发展，实施薄弱学校改造，加快新区中小学校建设，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。实施高中攻坚计划，完成宜君县高级中学省级标准化高中创建任务，支持王益区优化整合高中教育资源，积极创建省级示范高中。全面提高职业教育基础能力，加快推进职业教育现代化。鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。聚焦高素质专业化，加强师资队伍和师德师风建设。提升健康服务水平。全面实施《“健康铜川2030”规划纲要》，推动更高水平的全民健康。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革成效。启动实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，完善分级诊疗制度，发挥医疗联合体作用。抓好市人民医院、矿务局中心医院、北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院“三甲”医院创建工作。在全省率先实现危重孕产妇及新生儿救治中心全覆盖。加强村卫生室和社区医疗机构建设，提升基层医疗服务能力和质量。加强公共文化建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，加强“厚德陕西铜川”宣传教育，讲好“铜川故事”，巩固提升省级文明城市创建成果。加快铜川大剧院、工人文化宫、博物馆、体育馆建设，抓好国家公共文化服务体系示范区建设，打造铜川特色文化品牌。广泛开展全民健身活动，全力备战第十六届省运会。完善政策、深化改革、健全机制，加快壮大文化产业。办好铜川建市60周年系列庆祝活动，大力弘扬铜煤文化和矿工精神，激发全市人民干事创业的热情。推进社会治理创新。加强社会治理制度建设，打造共建共治共享的社会治理格局。强化安全生产红线意识，坚持主体责任与监督责任同步到位、管理能力与技术防范同步加强、重点领域与面上工作同步推进、党委与政府同步发力，大力提升安全生产整体水平，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，守护好群众舌尖上的安全。加强应急基础建设，提升防灾减灾救灾能力。全面实施“七五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制。持续推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，依法开展扫黑除恶专项斗争。加强重大决策社会稳定风险评估，依法化解各类社会矛盾和风险隐患。强化城乡社区治理，推进“四社联动”，做好第10次村委会换届选举工作。加强和规范住宅小区物业管理，提升物业管理服务质量。 四、奋力开创政府自身建设新局面新时代要有新气象，更要有新作为。落实全面从严治党要求，以永远在路上的执着全面加强政府自身建设，提高政治站位，转变政府职能，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。提升履职水平。按照抓首要、大学习、促发展的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化公职人员学习培训，大兴调查研究之风，切实做到“五个过硬”，着力增强“八种本领”，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。严格依法行政。坚决维护宪法权威，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，把政府活动全部纳入法治轨道，严格规范公正文明执法。深化机构改革，优化政府机构设置和职能配置。健全政府法律顾问制度，规范行政复议、行政应诉，积极开展法治政府示范创建活动。自觉服从市委的领导，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好人大代表建议和政协提案。扩大政务公开。推进“阳光政府”建设，拓宽政府信息公开范围，开展部门区县政务公开第三方评估。坚持公民代表走进政府、大学生到机关见习、公众代表列席市政府重要会议等制度，畅通群众与政府互动渠道。凡涉及公众利益的重大事项，必须广泛征求各方面意见，做到科学民主依法决策。举办市政府政策例行吹风会，建立发布、解读、回应“三位一体”政务公开新格局，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。强化正风肃纪。认真落实《市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，驰而不息整治“四风”，切实纠正各种隐形变异问题。全力支持纪委、监委工作，深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，彻底肃清冯新柱流毒影响，努力营造风清气正的政治生态。持续精简会议和文件，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。用好“三项机制”，为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，勠力同心、砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、开启新时代“四个铜川”建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 陕西文化产业合作峰会聚焦招商引资与文化创新发展新路径

  2019年陕西文化产业合作峰会在西安举行，峰会聚焦文化产业高质量发展，通过加大招商引资力度推动传统优势产业升级与新兴业态发展，搭建沟通平台助力文化产业守正创新。会议的召开标志着文化企业协作与金融支持深度融合，为建设项目提供动力。 一、峰会背景与指导框架强调高质量发展内涵。会议明确指出，近年来陕西文化产业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，扎实加强文化建设。相关领导在致辞中重申大力发展“三个经济”，不断完善经济政策，推动文化产业高质量发展。峰会致力于构建全国优秀文化企业与知名专家的对接桥梁，在新形势下激发文化活力，促进良性互动。 二、核心活动强化招商引资与创新布局。会议期间，进行了文化产业投资基金二期签约仪式和文化金融服务中心揭牌仪式，深化金融资本对产业支撑。呼吁产业聚焦扩大招商引资规模，壮大文化旅游、新闻出版、广播影视等传统领域，同时加速发展数字出版、新媒体、动漫游戏、电子竞技及数字娱乐等新兴业态。目标为建设具有战略性、引导性和带动性的重大产业项目，确保文化产业健康持续发展。 三、战略合作与专家建言推动产业深化。陕西省宣传部门与腾讯集团、阅文集团等企业签署多项战略合作协议，拓展企业协作网络。来自国内外文化产业专家和领军代表共聚一堂，为文化产业发展把脉献计，聚焦市场趋势与政策导向。主旨演讲由国内著名文化企业及金融机构嘉宾主导，探讨文化创新路径与全球视野融合。 四、参会阵容与综合影响凸显协作实效。陕西省内有关单位主要负责人、各地市宣传文化部门负责人、优秀文化企业代表，以及国内文化产业专家和金融机构代表约400人参会。会议通过实践案例分享，促进省内各地市间的经验交流，为区域文化经济注入新动能。会后反响一致指向强化政策落实与企业协同，助力陕西文化产业行稳致远。

  2025-07-16

• 【西安招商】第四届丝博会暨西洽会成果丰硕 到位资金突破五千亿元

  2019年举办的第四届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会（以下简称“第四届丝博会暨西洽会”）招商引资成效显著。截至目前，该展会实际到位资金达5202.52亿元，合同项目履约率90.6%，资金到位率60.5%，为陕西省经济社会发展注入了坚实动能。 （一）项目履约扎实推进，发展根基持续筑牢。作为推动区域合作的重要平台，第四届丝博会暨西洽会签约省际合作合同项目999个，总投资8820.3亿元，协议项目278个，总投资3819亿元。从项目落地情况看，各类项目按计划稳步推进，其中建成项目425个，已成为拉动地方经济增长的重要力量；仍在建设周期的在建项目480个，正按进度有序施工；推进项目78个，目前正在加快办理土地转用、征地报批手续及建设用地规划许可证等前期事项，各项准备工作扎实开展。签约项目涵盖高端装备制造、新能源新材料、电子信息、现代服务业、文化旅游、现代农业等多个领域，与陕西省产业发展规划高度契合，为当地产业结构优化和转型升级提供了有力支撑。 （二）开放合作深化拓展，外资利用成效显现。第四届丝博会暨西洽会在吸引外资方面同样取得积极进展，签约利用外资合同项目40个，总投资额97.6亿美元。截至目前，实际利用外资51.56亿美元，合同项目履约率达67.5%。从外资项目推进情况看，建成项目16个，在建项目11个，在谈项目9个，各阶段项目均按预期推进。同时，协议项目转化工作有序开展，利用外资协议项目12个，其中协议转合同项目3个，实际利用外资4280万美元，协议转合同率为25%。外资项目主要聚焦智能制造、节能环保、生物医药、高端化工等战略性新兴产业，不仅带来了资金支持，更引入了先进技术和管理经验，助力陕西省提升开放型经济水平。 （三）后续保障有力有效，发展后劲持续增强。为推动签约项目尽快落地见效，陕西省相关部门建立了健全的项目跟踪服务机制，针对不同阶段项目实行分类管理、精准施策。对于建成项目，加强后续服务，促进其达产达效；对于在建项目，强化要素保障，协调解决建设过程中遇到的困难和问题；对于推进项目，成立工作专班，简化审批流程，加快办理各项前期手续，确保项目尽早开工建设。同时，协议转合同工作稳步推进，57个协议转合同项目实际到位资金174.93亿元，协议转合同率20.5%，为后续投资增长储备了充足项目资源。这些举措不仅保障了第四届丝博会暨西洽会签约成果的持续释放，也为陕西省持续优化营商环境、提升招商引资吸引力积累了宝贵经验。 （四）区域协同效应凸显，合作空间不断拓展。第四届丝博会暨西洽会作为东西部合作的重要纽带，签约项目不仅带动了陕西省内产业发展，也加强了与其他省份的经济联系。省际合作合同项目的落地，促进了人才、技术、资本等要素的跨区域流动，形成了优势互补、互利共赢的发展格局。在“一带一路”建设深入推进的背景下，展会签约项目进一步畅通了内陆地区与沿海地区、国内市场与国际市场的联系，为陕西省打造内陆改革开放高地提供了重要支撑，也为西部地区参与全球产业分工合作搭建了坚实平台。 （五）产业升级动能增强，高质量发展步伐加快。从签约项目的产业分布来看，先进制造业和现代服务业项目占比显著提升，传统产业升级改造项目与新兴产业培育项目协同推进。高端装备制造领域的项目推动了陕西省在航空航天、汽车制造等优势产业的技术创新和产能提升；新能源新材料项目助力绿色低碳发展，契合国家“双碳”战略；电子信息和现代服务业项目则加速了数字经济与实体经济的融合，推动产业向价值链高端迈进。这些项目的落地投产，不仅直接拉动了投资增长，更通过产业链上下游的协同效应，带动了相关配套产业发展，为陕西省经济高质量发展注入了持久动力。

  2025-07-16

• 汉中经开区16个重点项目集中开工 招商引资注入发展新动能

  2019年，汉中经济技术开发区重点项目集中开工仪式在创智产业园区举行，创智谷等16个项目正式启动建设。此次集中开工是汉中经开区强化招商引资、推动产业升级的重要举措，项目涵盖基础设施、商贸流通、产业发展等多个领域，总投资规模较大，将为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）项目布局优化产业结构发展动能持续增强 此次集中开工的项目中，产业类项目占比超过九成，主要聚焦新经济、智能制造、现代中药等领域，与汉中经开区重点打造的三大产业集群高度契合。这些产业项目的落地，将进一步完善区域产业链条，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，基础设施类和商贸流通类项目的建设，将有效补齐发展短板，为产业发展提供坚实的配套保障，形成"产业引领、配套支撑、协同发展"的良好格局。作为国家级经济技术开发区，汉中经开区通过此次项目集中开工，彰显了其在区域经济发展中的引领作用，为构建多元发展、多极支撑的现代产业体系奠定了坚实基础。 （二）园区建设提质增效发展载体更加完善 汉中经开区在项目推进过程中，始终将园区建设作为重要抓手，创智产业园作为此次开工仪式的举办地，已通过PPP模式完成高标准基础设施建设，具备了良好的产业项目落地条件。该模式的成功实践，不仅创新了园区开发建设机制，也为其他园区建设提供了可借鉴的经验。目前，汉中经开区正统筹推进创智产业园、褒河物流园、装备制造园和食品加工园"四大园区"建设，通过完善路网、污水处理厂等基础设施，以及建设陕南农产品交易中心、普汇中金中药材交易市场等专业市场，不断提升园区的承载能力和服务水平，为项目落地和企业发展创造优质环境。 （三）发展路径清晰明确高质量发展步伐加快 近年来，汉中经开区坚持把项目建设作为产业强区的核心举措，通过优化营商环境、强化招商引资、完善要素保障等措施，吸引了一批优质项目落地。此次16个重点项目的集中开工，是汉中经开区加速新旧动能转换、推动高质量发展的具体体现。未来，汉中经开区将继续围绕"四大园区"建设，聚焦主导产业，加大招商引资力度，推动更多大项目、好项目落地见效。同时，持续深化体制机制改革，提升服务效能，努力将自身打造成为汉中经济发展的新引擎，为区域经济社会发展作出更大贡献。

  2025-07-16

• 延安经济发展强劲 招商引资助力稳中向好态势

  2021年上半年，延安市经济展现出显著的稳健增长态势，生产总值增幅位居陕西省首位，远超周边区域水平。在招商引资工作的积极推动下，市级重大项目推进高效，开复工率稳步提升，项目落地效率明显增强，为经济发展注入强劲动力。整体而言，延安经济呈现稳中向好格局，主要指标持续改善，高质量发展基础更加坚实。 一、宏观经济增长亮眼。2021年上半年，延安市生产总值实现稳健扩张，总量达到一定规模水平，增幅位居区域前列，较全国和全省平均增幅均高出显著幅度。这得益于产业结构的优化升级，第一、第二和第三产业均保持了正向增长趋势，其中第一产业表现突出，增速在陕西省领先；第二产业实现较快上升，尤其规模以上工业部门增长强劲；第三产业则稳步回暖，增速相对稳定。总体看，经济增长的协调性和可持续性有所增强，为区域经济稳定大局作出贡献。 二、产业发展均衡推进。在农业领域，农林牧渔业总产值实现了积极提升，增速在区域中居前位，反映出农业生产基础牢固，现代化技术应用逐步深化，农产品供给能力持续加强。工业发展态势持续向好，规模以上工业增加值呈现稳健增长，较前段时期增速有进一步提升，说明转型升级政策成效显现，产业链条不断延伸，为整体经济提供重要支撑。服务业同步稳步复苏，增加值增速保持正向，涵盖的消费市场等活动逐步活跃。 三、投资进展成效显著。招商引资工作的有效执行，推动了市级重大项目的快速实施，开复工比例达到高水平，较上年同期有显著提高；投资完成率占年度计划的比例也稳步增长，为经济增长注入持续动力。固定资产投资增速保持正向趋势，反映出延安市在项目引进和落地上的高效机制。这些进展突显了经济政策的实效性，为基础设施建设和产业升级奠定了坚实基础。 四、内部动能持续释放。消费市场明显回暖，社会消费品零售总额实现了较快增长，表明居民需求逐步回升，市场活力增强。财政金融指标稳中有升，地方财政收入增速显著，反映出经济活动的活跃度和税收基础稳健；用电情况同步改善，全社会用电量保持较快增长，与工业和服务业扩张相匹配。这些迹象均表明，经济内生动力不断释放，发展韧性持续巩固。 五、未来发展前景广阔。面对2021年上半年的良好开局，延安市经济稳中向好态势有望延续，增长潜力和空间较大。后续工作中，将进一步优化招商引资环境，吸引更多优质项目落地；深化产业结构调整，推动高附加值产业发展；强化民生保障，促进区域协调平衡。通过政策协同和创新驱动，延安经济将迈向更高质量的新台阶。

  2025-07-16

• 西安二季度重点项目集中开工 强化招商引资注入发展动能

  2021年二季度，西安举行重点项目集中开工仪式，此次活动聚焦先进制造业、民生保障等关键领域，通过强化招商引资和项目建设攻坚，集中开工83个重点项目，总投资795亿元，年计划投资225亿元，为城市高质量发展提供坚实支撑。 （一）项目结构凸显产业引领作用。此次集中开工项目涵盖先进制造业、服务业、文化旅游、城建基础设施、生态环保及民生保障等多个领域。其中，先进制造业项目占比突出，总投资超过半数，重点布局高端制造、新材料等产业方向，旨在进一步夯实工业基础，提升产业链现代化水平。服务业项目聚焦生产性服务业和生活性服务业融合发展，文化旅游项目则依托历史文化资源优势，推动文旅融合新业态培育。城建与生态环保项目注重补齐基础设施短板，改善城市功能品质，民生类项目则围绕教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，着力增进民生福祉。 （二）建设推进彰显务实高效作风。从项目前期筹备到集中开工，西安坚持“要素跟着项目走”，强化用地、资金、审批等保障，推动项目快落地、快建设。二季度新开工的省市区三级重点项目中，已有部分项目提前启动建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的良性循环。集中开工的项目普遍具有投资规模较大、技术含量较高、带动作用较强的特点，通过建立项目包抓机制和进度跟踪督导制度，确保项目按计划推进，早日投产达效。市级相关部门与各区县、开发区协同联动，在优化营商环境、简化审批流程等方面持续发力，为项目建设创造良好条件。 （三）综合效益赋能高质量发展。这批项目的开工建设，将进一步优化西安产业结构，推动先进制造业和现代服务业深度融合，增强经济发展韧性。工业投资的持续加大，有助于培育新的经济增长点，提升城市产业竞争力；民生项目的实施将直接改善居民生活条件，提升公共服务水平；生态环保项目则助力绿色低碳发展，推动生态环境质量持续向好。同时，项目建设过程中还将带动就业岗位增加，促进上下游产业链协同发展，为西安在“十四五”时期实现经济社会发展目标注入强劲动力。市级领导班子成员及市级各部门、各区县、开发区负责同志参加开工仪式，共同见证项目启动，凝聚起抓项目、促发展的强大合力。

  2025-07-16

• 西安高新区发布优化营商环境新举措 强化招商引资与服务效能提升

  2020年，西安高新区举行新闻发布会，正式发布《西安高新区2020年优化营商环境15条措施》和《西安高新区2020年“双招双引”10条措施》。在统筹推进疫情防控的同时，西安高新区将招商引资作为“一号工程”，通过精准实施“双招双引”、持续优化营商环境，为区域经济高质量发展注入新动能，确保全面完成年度各项目标任务。 （一）深化政务服务改革，提升办事便利度。西安高新区大力推广全流程线上办理模式，依托“互联网+政务服务”平台整合各类服务资源，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”转变。在企业开办环节，通过简化流程、压缩时限，实现企业设立登记、公章刻制、涉税事项办理等全流程高效办结；纳税服务领域优化办理环节，推动多数涉税事项“一次办结”，减少企业跑腿次数；通关服务方面深化一体化改革，通过简化申报手续、推行无纸化通关等措施，大幅提升货物通关效率。同时，西安高新区明确要求年内实现“网上办”和“最多跑一次”服务覆盖绝大多数政务服务事项，让企业和群众办事更加便捷高效。 （二）强化要素保障能力，夯实产业发展基础。西安高新区坚持“把最好的地块拿出来做产业、把最好的地块拿出来建学校、把最好的地块拿出来搞安置”的规划导向，优先保障产业发展空间。对于符合区域产业发展方向和入区条件的项目，在用地指标上给予100%保障，确保项目及时落地。在项目建设全周期管理中，明确项目审批、竣工验收、用能申请报装等关键环节的办结时限，推行“一窗受理、并联审批”模式，减少审批环节和时间成本。此外，西安高新区加快推进标准厂房建设，规划建设100万平方米标准化产业载体，同步完善水、电、气、市政管网等基础设施配套，实现企业“拎包入住”，降低企业初始投资成本。 （三）聚焦产业集群培育，增强创新驱动能力。围绕电子信息、高端装备、生物医药、汽车先进制造等主导产业，西安高新区进一步强化产业链招商和集群化发展。通过设立百亿元规模的产业发展基金，重点支持产业链关键环节企业发展、核心技术攻关及产业生态构建，推动电子信息、生物医药两大产业向千亿级产业集群迈进。同时，西安高新区注重发挥产业基金的引导作用，吸引社会资本参与产业投资，形成“政府引导、市场运作、多元参与”的产业投融资体系。在创新平台建设方面，加强与高校、科研院所的合作，推动产学研深度融合，加速科技成果转化，为产业集群发展提供技术支撑。 （四）优化公共服务供给，提升区域综合吸引力。西安高新区将公共服务配套作为优化营商环境的重要内容，着力解决企业员工在教育、医疗等方面的后顾之忧。在教育领域，新投用50所新建学校并完成87所学校改扩建工程，扩大优质教育资源供给；深入推进“名校+”工程，通过名校托管、集团化办学等模式，实现优质教育资源全覆盖，让企业员工子女享受更加优质的教育服务。此外，西安高新区持续完善医疗、文化、商业等城市配套设施，提升城市功能品质，打造宜业宜居的产业新城，增强对人才和企业的吸引力，为“双招双引”工作提供坚实支撑。 作为国家级高新技术产业开发区，西安高新区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手。此次发布的系列措施，既立足当前疫情防控常态化下的经济发展需求，又着眼于长远产业生态构建，通过政务服务提效、要素保障强化、产业集群培育和公共服务优化等多维度发力，进一步激发市场主体活力，为区域经济社会发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【陕西招商】陕西社会融资规模创新高 金融支持实体经济成效显著

  2019年，陕西省通过优化金融资源配置和深化招商引资，推动社会融资规模增量突破4500亿元，达到4522.15亿元，同比增长9.36%。这一数据反映了金融体系对实体经济的支持力度持续增强，尤其在信贷结构优化和直接融资扩容方面取得显著进展，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 一、社会融资规模统计口径调整体现政策导向 2019年，中国人民银行对社会融资规模统计口径进行了两项重要调整：9月将“交易所企业资产支持证券”纳入“企业债券”统计，12月首次将国债和地方政府一般债券合并为“政府债券”指标。这些调整进一步完善了金融统计体系，更全面反映实体经济融资来源，也为陕西省社会融资规模的增长提供了制度性基础。 二、人民币贷款保持主导地位但结构分化明显 陕西省全年对实体经济发放的人民币贷款增加3518.63亿元，虽同比有所下降，仍占社会融资总量的77.8%。外币贷款则呈现收缩态势，减少6.71亿元。数据表明，在防范跨境资金流动风险背景下，金融机构更注重本币信贷投放的稳定性。 三、直接融资渠道扩容助推企业债券增长 企业债券净融资同比大幅增加298.18亿元，总量达858.78亿元，成为社会融资增量的第二大贡献来源。这一变化与陕西省推动债券市场发展、支持优质企业发债融资的政策密切相关，有效对冲了信托贷款收缩带来的影响。 四、表外融资持续规范与政府债券作用凸显 信托贷款减少1029.75亿元，同比降幅达93%，反映金融监管部门压降通道业务、防控影子银行风险的成效。与此同时，政府债券纳入统计后，为后续基建等领域融资提供了更透明的监测工具。 五、其他融资渠道服务功能稳步发挥 包括小贷公司贷款、保险赔偿等在内的其他融资渠道贡献303.67亿元。尽管同比小幅下降，但这些差异化金融服务在支持小微企业、三农领域方面仍具有不可替代的作用，体现了陕西省多层次融资体系的完善。 总体来看，2019年陕西省社会融资数据呈现出“信贷主导、直接融资崛起、表外规范”的特征，金融资源更多流向实体经济重点领域。这种变化既符合国家宏观政策导向，也为区域经济转型升级提供了匹配的金融环境，后续需持续关注融资结构与经济增长质量的协同性。

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿