陕西铜川经济开发区

• 【渭滨区招商】2021年渭滨区政府工作报告

  2021年1月19日在渭滨区第十八届人民代表大会第五次会议上渭滨区人民政府区长;刘方斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，同时提交《渭滨区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。2020年和“十三五”时期工作回顾过去的一年，极具挑战，极不平凡。面对疫情冲击、经济下行等多重压力，我们认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，迎难而上，负重前行，扎实推进“六稳”工作，全力落实“六保”任务，实现了经济社会平稳健康发展。预计，地区生产总值增长3%，完成地方财政收入5.47亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。这一年，我们多措并举调结构、促转型，优化了多极并进的产业格局。扎实开展“十百千”工业企业培育行动，秦川机床工业机器人关节减速器等57个延链扩能项目投产达效，西部传感器产业园主体竣工，姜谭经开区总规通过省级评审，烽火电子进入国企“科改示范行动”名单，中铁宝桥荣获中国钢结构科技一等奖，宝石钢管高合金连续管打破国外技术壁垒，麦克传感器等3户企业入选国家专精特新“小巨人”企业，成功创建全市首家省级数字经济示范区，预计规上工业增加值增长3%。积极开展商贸振兴“五大行动”，星悦城等34个商贸升级项目进展顺利，经二路照明提升工程全面完工，新民路跻身第二批省级步行街改造提升试点街区，组织“渭滨之夜”等消费主题活动10余场次，预计实现社会消费品零售总额300亿元。大力开展“渭滨多彩游”系列活动，圆满承办宝鸡市文化旅游节开幕式，天台山风景名胜区总规通过省政府审核，茵香水镇顺利返迁，任步武书法艺术馆落成开馆，茵香河西路建成通车，石鼓镇获评省级旅游特色名镇，预计实现旅游综合收入105亿元。这一年，我们凝心聚力抓项目、优环境，增强了加快发展的内生动力。大力开展项目建设、招商突破、服务提升“三年”活动，231个重点项目全部完成年度投资，全市重点项目观摩会评比夺优，预计全社会固定资产投资增长3%。科学谋划“十四五”重大项目812个，93个挤入市级项目库。常态化开展赴省对接专项工作，累计争取老旧小区改造等各类资金13.3亿元，较上年增长45.4%。举办传感器上海推介会等招商活动12场，引进亿元以上项目20个，到位资金125亿元。出台发展总部经济、飞地经济实施意见，签约延长石油等总部企业86户，总量全市第一。行政审批大厅建成投用，全市首家获得外资企业登记管理权，“‘渭’您服务”成为全省首个政务商标，省级政务服务标准化试点考评全省第二，神农镇列入全国政务服务“好差评”试点，营商环境工作受到国务院职转办肯定。累计为企业减税降费1.1亿元，减免社保费用3亿元，培育“五上”企业57户，新增市场主体6097户，增量均居全市第一。这一年，我们聚焦发力强建管、提品质，做优了宜居宜业的城区环境。旧城改造十年规划落地实施，峪泉路片区等30个城改项目顺利推进，姜城堡改造完成整村拆迁，文化路片区安置楼主体封顶，建成保障性住房824套。“西大门”标志性工程巨福路全线贯通，清姜路路面改造全面完工，金陵古渡基本建成，改造翻新背街小巷34条，新增绿地44万平方米，荣获全市第十二届金秋菊展一等奖。率先在全省开展“化解物业纠纷、促进社区和谐”行动，渭工路19号院等28个老旧小区完成改造，新加装电梯58部。建成全市首个智慧城市治理服务平台，获评西北唯一中国智慧城市“示范城市奖”。公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，“12345”热线案件办结率达到99.8%，城市精细化管理考核全市领先。这一年，我们精准施策补短板、守底线，取得了攻坚战役的连战连捷。出台《加快晁峪地区发展的实施意见》，整合资金2700万元，实施扶贫项目59个，新发展特色产业3100亩，建立消费扶贫专区专馆专柜41个，实现销售额5200万元。14个农村饮水安全项目、100公里道路生命安全防护工程全部完工，农村人居环境整治二类县区通过验收，剩余305名贫困人口全部脱贫。强化大气污染热点网格监管，空气质量优良天数达到294天，位居城区第一。实施渭河滩区生态提升工程，完成河流水库确权划界，修复治理秦岭区域水土流失1125亩，绿化道路水系158公里，清姜河作为全省唯一获评全国第二届“最美家乡河”。扎实开展乱点乱象整治等六大攻坚行动，1580户群众房产证办理问题得到解决。健全政府债务风险评估预警机制，积极化解茵香河区域债务，政府债务风险总体可控。这一年，我们集中力量应民需、解民忧，交出了温暖实在的民生答卷。倾力办好十件惠民实事，全年民生支出15亿元，占一般公共预算支出的83%。新增普惠性幼儿园9所，教师薪酬待遇全面落实，高考一本上线率稳居全市第一。举办各类文化惠民活动380余场次，歌舞《源》荣获省“九艺节”群星奖。疾控中心迁建项目加快推进，核酸检测中心建成投用，公共卫生绩效考核全省第二。新增城镇就业8321人，转移农村劳动力3.47万人，基本养老保险制度创新经验全国推广。新建日间照料中心、社区养老服务中心16个，打造居民自治示范小区15个。“你选我检”食品安全监管机制全市推广，成功创建市级放心消费示范区。第七次全国人口普查顺利推进，安全生产形势总体平稳，获评全省双拥模范区、扫黑除恶专项斗争先进区和防震减灾工作先进单位。这一年，我们从严治政转作风、提效能，营造了真抓实干的浓厚氛围。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“查堵点、破难题，转作风、抓落实”活动，一批群众反映强烈的热难点问题得到解决。坚持重大事项主动向区委请示、向人大报告、与政协协商，157件人大代表建议、政协提案全部办结。制定《政府党组会议议事规则》，修订《政府投资项目管理办法》《工程类项目招投标管理办法》，审计核减政府投资3146万元，财政预决算全部网上公开。扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，强力推进工程项目等领域专项治理，严格落实精文简会和基层减负有关要求，政府系统干事创业抓落实能力显著提升。与此同时，统计、人防、气象、文物、地方志、残疾人、妇女儿童、国防动员等工作也取得了新成绩。各位代表，惟其艰难，方显勇毅。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，制定“三返”人员疫情防控八条措施，实行重点人群“五级”动态管理，强化出入境交通卡口节点管控，“三无”小区“三四六四”工作法全省推广，全区未出现一例确诊病例。我们统筹疫情防控和经济社会发展，及时出台促进经济平稳健康发展十条措施，率先在全市批复规上企业复工复产，深入企业开展“三送一解”活动，渭滨做法受到中办调研组肯定。疫情面前，46万渭滨人民风雨同舟、守望相助，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，广大公安干警、村社干部、志愿者不惧风险、坚守一线，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大爱心企业、社会各界人士挺身而出、“以义战疫”，全区上下没有旁观者，没有局外人，共同筑起了抵御疫情、护佑生命的人民防线。我们为全区人民点赞，向全区人民致敬！各位代表，2020年我们经历了许多考验，应对了诸多挑战，取得了来之不易的成绩，为“十三五”画上了圆满的句号。五年来，全区上下和衷共济、砥砺奋进，推动经济社会发展步入了新阶段。过去的五年，是综合实力稳步提升的五年。地区生产总值年均增长6.9%，高于全市0.5个百分点；地方财政收入年均增长4%，规上工业增加值年均增长5.4%，社会消费品零售总额年均增长7.7%，三次产业比由0.9:73:26.1调整到0.9:59:40.1，产业结构更趋合理，主要经济指标稳居全市前列。过去的五年，是项目建设加力提速的五年。累计实施重点项目1057个，中铁宝桥城轨交通产业园、新界商业广场等一批重大项目建成投用，全社会固定资产投资总额突破2000亿元，年均增长10.4%，招商引资到位资金508亿元，是“十二五”时期的2.2倍，为经济发展注入了强劲动力。过去的五年，是城乡环境大幅改观的五年。先后实施新建路西片区、赵家庄城中村等城改项目63个，1.6万户4万余名群众返迁新居，城镇化率达到88.6%。秦岭保护长效机制全面建立，空气质量优良天数城区“四连冠”，清姜河生态公园、巨福路改造等一批城市品质提升工程相继建成，森林覆盖率达到56.6%。过去的五年，是改革创新活力迸发的五年。公车改革经验全省推广，农村集体产权制度改革、新一轮机构改革圆满完成。承接落实省市取消下放行政审批事项112项，市场主体扩容至3.9万户，较“十二五”末增长62.5%。成功跻身陕西省创新型试点区，科技对经济增长的贡献率达到63%。过去的五年，是民生事业全面进步的五年。全区民生支出累计达到75.7亿元，较“十二五”时期增长57.7%，渭滨中学迁建等一批民生项目建成投用，城乡居民医保制度完成整合，养老保险参保率达到100%。“两不愁三保障”硬性指标圆满完成，贫困发生率降至“零”，绝对贫困问题得到历史性解决。城乡居民人均可支配收入分别达到39353元、15635元，较“十二五”末分别增长24.5%和34.9%。各位代表，五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。我们先后荣获全国义务教育发展基本均衡区、全国财政管理工作先进典型示范区、省级军民融合创新示范区、省级社区治理和服务创新实验区等10多项省级以上荣誉。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、共谋发展的结果，是全区人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向驻区企事业单位、离退休老同志、人民解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心支持渭滨发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我区正处在发展存量“稳定期”、产业调整“阵痛期”和重大风险“防范期”的重要关口，在突破瓶颈制约、推动高质量发展的过程中，还面临一些困难和问题：一是发展要素供需趋紧，空间受限等问题日益突出，大项目、产业化项目偏少，项目对高质量发展的支撑不够有力，大基数下实现中高速增长还有一定压力。二是疫情影响仍在持续，外部环境不确定、不稳定因素依然存在，企业特别是中小微企业经营困难增多，经济持续回升的基础还不牢固。三是创新潜能释放不足，传统产业改造升级力度仍需加大，新兴产业尚在成长壮大期，产业链水平有待提升，新旧动能接续转换还不顺畅。四是城乡一体化发展尚不均衡，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面还有薄弱环节。五是政府系统干部作风仍需改进，争抢意识不强，比拼精神不足，惯性思维、路径依赖和本领恐慌等问题还不同程度存在。对此，我们一定直面问题、正视差距，以等不起、慢不得、坐不住的责任感、紧迫感和使命感，解放思想，务实担当，破难前行，实干兴“渭”。“十四五”发展思路和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，实现高质量赶超发展，建设现代化魅力渭滨的关键五年。依据区委十四届十次全会精神，“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力实施“一四七一一”发展战略，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，打造西部最佳投资发展环境和最佳人居生活环境，建设关中平原城市群副中心城市核心功能承载区，奋力谱写渭滨新时代追赶超越新篇章。“十四五”时期全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右，规上工业增加值年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，地方财政收入年均增长3%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8.5%。落实以上思路目标，重点要聚力推动“四区”建设，引领支撑全区经济社会高质量发展。建设西部智能制造核心区。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，激活传统产业，发展新兴产业，着力固根本、扬优势、提能级。坚持服务总部、稳存扩增，不断壮大机床工具、轨道交通等六大产业集群。突出龙头带动、创新驱动，聚力发展传感器、机器人、互联网、新材料四大新兴产业。推动军民融合、部省融合、央地融合，创建国家军民融合创新示范区，加快构建清姜路军民融合产业带、姜谭路装备制造产业带、桥南智能制造产业区、姜谭传感器产业区“两带两区”产业发展布局，在延链补链强链中，推动制造业整体迈向中高端。到2025年，装备制造和新兴产业总产值突破1000亿元，形成千亿产业集群。建设关中城市群建管治理先行区。坚持产城融合、经营城市理念，有序推进旧城开发改造，实施一批城市综合体、商业综合体建设，倾力打造金融服务、文化科创等特色街区，抢占现代服务业发展制高点，巩固经二路黄金商圈，优化清姜、姜谭、桥南地区业态布局，重塑“一主三副”商贸新格局。坚持以人民为中心的发展思想，推动新型城镇化、公共服务均等化，加快城市有机更新，完善基础设施配套，强化智慧精细管理，开展“新时代·新教育”、健康渭滨等行动，织密织牢民生保障网，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，构建新时代共建共治共享社会治理格局。到2025年，城市品质提升工程完成投资1000亿元，城镇化率达到90%。建设丝路姜炎文化展示区。大力弘扬姜炎文化，推动文旅互动、资源整合，全力打造中华文明溯源之旅、秦山渭水体验之旅。推进天台山风景名胜区建设，加快鸡峰山景区提升，实施炎帝陵景区改造，争取举办全球华人省亲祭祖大会，努力构建具有国际影响力的历史文化品牌。统筹抓好茵香河文化旅游区开发，促进景区联建、板块联合、线路联网，建设文化体验、生态观光、温泉养生于一体的高端综合休闲度假区。规划建设大散关旅游综合体，推动发展冯家塬康养产业，持续打造晁峪田园综合体，建设一批民宿体验园、乡村旅游示范点，多业态、全域化提升旅游品质。到2025年，力争建成2个4A级景区，旅游综合收入突破200亿元。建设国家生态文明示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展循环经济，打好蓝天碧水净土青山保卫战，打造渭河两岸生产生活核心区、渭河水系带、秦岭保护带“一核两带”绿色发展格局。持续提升城市门户、道路水系、村庄田边绿化品质，建设一批生态公园、绿地街景，扮靓城乡“颜值”。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，有序推进渭河及支流环境提升，强化嘉-清水源地保护，推动银洞峡水库建设，让“水润宝鸡”理念落地落实。坚持系统治山、条例护山、规划控山、智慧管山，加快“数字秦岭”建设，坚决守好中华祖脉。到2025年，森林覆盖率达到57%，保持空气质量关中最优、渭河水质流域最好、城乡环境全市最美。2021年工作安排今年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，也是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，强化“发展是第一要务、项目是第一抓手”意识，统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳存量、扩增量、优结构、促转型，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”发展高点起步、良好开局。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长6.5%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。站在新起点，聚焦新目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一、加速工业调旧育新，增强高质量发展支撑力在延链中延出新活力。抢抓宝鸡建设全国老工业城市产业转型升级示范区机遇，健全全链条创新服务体系，加快实施宝石钢管输送管智能化改造、宝光电器真空灭弧数字化生产线等23个延链技改项目，大力推进秦川机床高端智能齿轮机、中铁宝桥道岔组装自动化生产线等16个延链扩能项目，建成机床工具产业园、凌云电子产业园，促进企业“沿”链聚合、集群发展。深入开展“十百千”工业企业培育行动，突出百亿企业、规上企业、小微企业梯次发展，打好“稳规进规”组合拳，支持企业“小升规、规改股、股上市”，不断壮大六大传统产业集群。年内新增规上工业企业16户，规上工业增加值增长6.5%。在强链中强出新动能。紧扣产业链现代化，推进宝鸡制造科技谷、智能制造产业园建设，实施5G+工业互联网应用示范项目，推动数字产业化、产业数字化。承办传感器产业发展年会论坛，建成西部传感器产业园，实施方芯电子半导体封测、麦克传感器技改搬迁等项目，打造全国领先的传感器产业基地。支持长美科技减震降噪新材料数字化工厂建设，推动中投天津绝热智能管道、天联汇通新材料应用等项目投产达效，加快中航宝成伺服电机、思迈龙整装机器人扩能升级，建设机器人关键零部件产业基地，促进四大新兴产业裂变融合、能级提升。在补链中补出新优势。全面落实产业链链长制，发挥“链长”“群主”企业引领作用，定期梳理上下游供需信息，办好产品配套协作会，打通“堵点”，补齐“断点”，确保产业链、供应链稳定。加快烽火机电产业园等19个军民融合项目建设，促进军民技术双向转移、成果应用。持续打好“西大门”保卫战，优化姜谭工业园区产业布局，完善公共服务配套，严把亩均投入产出等关键指标，盘活秦岭水泥、灰池子等土地资源，推动西部感谷、中铁中联轨道装备产业园等项目尽快落地，高标准创建省级经开区。 二、加快商旅提档升级，拓展高质量发展辐射力政商联动做强核心商圈。深入开展商贸振兴“五大行动”，推动经二路黄金商圈焕发新活力。加快东尚天誉、晟大广场等商业综合体建设，完成新世纪购物中心扩建、新民路特色街区改造，支持巨一广场、国贸大厦盘活资源，大力引进“区域首店”，打造时尚消费新地标。实施经二路地下空间开发项目，支持宝鸡商场变革提升，鼓励开元商城、天下汇、人民商场等龙头企业错位经营、协同发展，积极培育消费新业态。持续开展“情系经二路”主题营销活动，启动“点亮渭滨”夜间消费计划，办好“姜炎古味·食尚渭滨”美食节，提升经一路等“夜经济”品牌影响力，促进形成消费新热点。产城融合做优商贸布局。统筹生产生活生态布局，推进宝光路、姜谭路等片区城市综合体建设，加快巨家村、茹家庄等城中村改造，实施姜城堡商业设施配套项目，建成一城天街情景体验街区、三合商业街、陈家村家居生活馆，打造新兴商贸集聚区。创新社区服务业态，引导商贸企业主动适应“宅经济”“云消费”等新常态，鼓励直播带货、网红消费等新模式，建设寅牛农产品线上商城、海康威视远程医疗等消费新平台，建成农产品交易中心、进口商品连锁专区，拓展便民增值服务，完善消费服务链条。年内培育限上商贸企业8户，社会消费品零售总额增长7.5%。整合资源做活文旅产业。加快茵香河区域综合开发，实施生态养生基地、康养社区项目，建成谷口文化公园、交通枢纽，开设任步武书法艺术“数字馆”，引进蓝光集团等优质资本、专业团队，完成茵香酒店后续工程，推动茵香水镇正式运营。抢抓秦岭国家公园设立机遇，争取天台山风景名胜区总规尽快完成审批，完善鸡峰山景区基础设施，启动冯家塬康养产业园建设，支持大散关、炎帝陵等景区基础提档、服务提优、评级提高。办好“2021渭滨文脉游”系列活动，举办炎帝祭祀大典、姜炎文化交流论坛，提升石鼓、神农旅游特色名镇吸引力，高水平策划文明溯源、非遗传承、历史记忆等精品线路，推动“传统观光游”向“文化体验游”转变。 三、聚焦项目攻坚突破，提升高质量发展带动力全力以赴谋项目。对准产业发展方向，聚焦重点领域挖潜，谋划一批引领性、创新性、支撑性强的重大项目，半月一收集、一月一评审、一季一通报，做大做实项目库。对标政策资金投向，围绕普惠项目争份额、政策项目争总量、重大项目争突破、长远项目争规划，每季度集中开展一次赴省对接专项工作，力争更多项目纳入省市盘子，全年争取资金不少于15亿元。对接中省规划导向，加强工作衔接沟通，力争天台山-炎帝陵旅游专线纳入省级规划、市区南环路工程完成前期工作，加大集成电路产业园、国际科创合作园等前期项目工作力度，进一步夯实发展支撑，提升发展活力。千方百计引项目。运用市场理念和“投行思维”，紧扣产业链、供应链、资本链、创新链“四链”重点，实行“团队+部门”“线上+线下”等招商方式，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。坚持招大引强与精准承接相结合，突出东南沿海招商主阵地，拓展西南西北招商新空间，积极承接西安等城市产业转移，推动新日股份新能源基地、天海同步轮毂电机等项目尽快落地，力争引进“四型”总部企业50户，10亿元以上重大项目2个，完成到位资金130亿元。比拼争先促项目。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，定期举办政银企合作对接会，加快盘活低效闲置宗地、厂房，加大新增建设用地指标申请力度，切实做好资金、用地保障工作。实行领导包抓、专班推进、挂图督办，每两月组织一次重点项目现场观摩，每季度集中开工一批重大项目，全力加快总投资910亿元的418个重点项目建设。围绕“争项目、争资金、争政策，比体量、比进度、比位次”，开展项目攻坚“三争三比”活动，聚焦考核指标完成、项目谋划引进、资金政策争取、建设形象进度，建立红黑榜，打分排名次，形成大抓项目、抓大项目的鲜明导向。 四、深化改革创新引领，厚植高质量发展竞争力推动重点领域改革。深化财政预算管理体制改革，切实抓好财源建设，提高财政资金使用效率和资产配置水平。有序推进融资平台公司整合升级，加快区级融资平台公司组建，实现天台山管委会融资平台市场化、专业化运营，进一步提升投融资能力，有效化解存量债务。推进姜谭工业园区运营机制改革，完善“管委会+公司”体制，探索“整体外包”“特许经营”政企合作模式，实现投资、运营、管理一体化，推动园区聚焦主业、创新发展。深化农村宅基地管理制度和承包地“三权”分置改革，规范农民专业合作社运行，增强农业农村发展活力。构建开放创新高地。做实创新平台，深化产学研合作，持续开展“院士专家渭滨行”活动，支持秦川机床建成陕西省智能机床创新中心、长美科技设立省级院士工作站，建设国家级标准化环保检测实验室，新增各类研发平台10个以上。壮大创新主体，办好“互联网+”创新创业大赛，加快立邦协同制造云平台等项目推广应用，支持互联网产业园创建国家级科技企业孵化器，培育瞪羚企业、高新技术企业5户以上。优化创新生态，加大高层次人才引进力度，加强知识产权保护，促进科技成果转化，新增专利授权800件，技术合同交易额达到8亿元，形成活力迸发的集聚创新“场效应”。打造最优营商环境。深化“一件事一次办”集成审批改革，大力推行全领域、无差别“一窗受理”，协同推进与西安高新区、杨凌示范区等五区政务事项“跨区通办”，实现更多政务服务网上办、掌上办、能办好。持续开展“双学双树一争创”活动，健全完善“三送一解”常态化服务机制，精准落实减税降费等纾困惠企政策，新增市场主体6000户以上。实施民营企业合法权益保护专项行动，上线中小企业诉求响应平台，全面落实政务服务“好差评”制度，创新开展区域营商环境绩效评价，把“‘渭’您服务”品牌做实叫响，争创全国营商环境百强区。 五、推进城乡协调共进，夯实高质量发展承载力以“绣花”功夫抓城市建管。坚持“微改造、微治理”两微并进，大力实施老旧小区改造，完成260栋临街老旧住宅立面整治，同步推进自治组织、物业管理全覆盖，建成渭工路片区等城市更新示范项目，提高小区管理服务水平。统筹推动智慧停车场建设，建成一批“口袋公园”、城市驿站，抓好神农出口等城市门户环境提升，实施太白路、西六路等8条主次干道改造，完成清姜路建筑立面和景观提升。深入开展城管“四顽”专项整治，建设居民小区智能化垃圾分类设施，加快智慧城市治理服务平台升级，推动“数字城管”向“智慧城管”转变。以“全域”视野抓乡村振兴。坚持城乡深度融合、要素双向流动，大力发展现代都市农业，统筹推动城市近郊、南山沟域、晁峪地区产业互补、协调共进。突出品种培优、品质提升、品牌打造，新发展蒲公英、赤松茸等特色种植2000亩，加快建设夏砑壑葡萄产业园、上川稻渔综合体，建成高家镇食用菌智能工厂等3个产业化项目，支持三镇创建省级农村特色产业小镇。深化农村乱占耕地专项整治，做好城镇和村庄规划编制，铺设农田水利灌溉管网16公里，完成太晁路等7条道路改造，建成解甲滩连片集中供水工程，持续推进农村改厕、生活垃圾污水处理，争创农村人居环境整治一类县区。严格落实“四个不摘”要求，强化动态预警监测防返贫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以“绿色”理念抓生态建设。全面落实扬尘管控等措施，有效应对重污染天气，建成5个挥发性有机物监测站，确保空气质量稳定达标。从严落实河（湖）长制，启动晁峪河、塔稍河、茵香河流域生态治理项目，抓好清姜河综合整治，设置入渭口水质自动监控设施，确保水系环境持续改善。坚决落实《秦岭生态环境保护条例》，完成保护区勘界立标，实施南山台塬坡面绿化补植，常态化推进“五乱”整治。大力开展城市绿荫行动，启动清姜公园建设，完成姜谭路、新建路道路绿化提升。积极推行林长制，加强森林资源管护，全力创建国家生态文明示范区。 六、提高民生保障水平，凝聚高质量发展向心力统筹发展社会事业。围绕创建省级义务教育优质均衡区，加快建设渭滨一中，建成川陕路小学，逐步提升公办幼儿园占比，着力解决择校热、大班额、师生负担过重等问题。加大公共文化产品供给，实施镇街综合性文化服务中心基础提升工程，高标准完成“十四运”赛事保障任务。健全公共卫生服务体系，推进渭滨综合医院建设，加快疾控中心迁建，不断改善基层医疗机构设施条件。全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，抓紧抓实常态化疫情防控工作，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。创新推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动矛盾纠纷源头化解。健全城乡社区治理和服务体系，新建智慧化社区5个，全面完成村（居）委会换届，争创全国社区治理和服务创新实验区。加强食品药品全链条监管，切实保障群众饮食用药安全。实施安全生产专项整治三年行动，健全隐患排查治理机制，增强应急救援能力，有效防范各类安全事故发生。大力推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶，加快“智慧小区”与“雪亮工程”有效对接，增强社会治安防控体系整体效能，建设更高水平平安渭滨。持续强化社会保障。积极推进稳就业保居民就业十大行动，严格落实社保减免、创业贷款等政策，加快建设人力资源服务产业园，精准帮扶就业困难人员，全年新增城镇就业7800人以上。持续推进全民参保计划，突出中小微企业、新业态从业人员和农民工等重点群体，巩固扩大社会保险覆盖面。深化居家和社区养老服务改革试点，加强退役军人服务管理，严厉打击恶意欠薪行为，完善残疾人、失独家庭、妇女儿童关爱体系，坚决兜住民生底线，让渭滨的发展更有温度、人民的幸福更有质感。各位代表，利民之事，丝发必兴。我们将把更多精力倾注民生、更多财力倾斜民生，集中办好十件惠民实事，着力解决一批群众关注的难点堵点问题。一是实施建国新村等94个老旧小区改造提升工程，切实改善居民生活条件。二是建成西二路等便民市场5个，新建改造公厕20座，进一步方便群众生产生活。三是新建名优农产品展销专区专柜120个，拓宽畅通农产品销售渠道。四是实施农村公路“千灯万带”示范工程50处，完成生命安全防护工程40公里，筑牢农村道路交通安全基础。五是建成公办海棠幼儿园，新增300个学前学位，着力满足群众优质学前教育需求。六是新建改造社区养老服务中心（站）12个，让更多老人老有所养。七是建设智慧停车管理平台，新增车位1000个，有效解决群众停车难问题。八是增配临床、检验等医疗设备100台套，不断提升基层医疗机构服务能力。九是组织文化惠民演出200场次，更好满足人民群众文化生活需求。十是开发“‘渭’您服务”集成应用系统，让200个利企便民高频事项办理“最多跑一次”。加强政府自身建设各位代表，人民满意是政府工作的永恒追求！我们将坚持以新状态引领新常态、以新作风展现新作为，为人民服务、对人民负责、受人民监督，奋力开创政府各项工作新局面。坚定信念忠诚干事。始终把政治建设贯穿政府工作全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治，自觉从政治上分析形势、把握全局、谋划工作，不折不扣落实中央决策部署和省市区委工作要求。始终秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，多做群众看得见、摸得着的实事，多干打基础、利长远的好事，以党员干部的“奉献指数”提升群众的“幸福指数”。严以用权依法干事。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定。扎实开展“八五普法”，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，高质量办好建议提案，加大财政预决算等政务公开力度，高效率完成“12345”热线、区长信箱等事项办理。严格执行“三重一大”决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策规范，发挥政府法律顾问作用，不断提高依法行政水平，以政府系统的“法治指数”提升社会的“公平指数”。担当尽责勤勉干事。始终把实干担当贯穿政府工作全过程，坚持先用心后用力，先研究工作后干工作，倡导在编更要在岗、在岗更要在干、在干更要在行的工作作风，懂政策抢抓机遇，懂市场掌握主动，懂项目精于操作，懂金融用好资本。坚持主官履行主责、主管履行主责，清单式管理、节点化推进、责任化落实，每个部门、每个镇街都要干成几项在省市有荣誉、同级有影响、社会有口碑的特色亮点工作。坚决破除形式主义、官僚主义，大力精简各类文件、会议、检查、报表，腾出更多精力抓落实、促发展，以工作推进的“效能指数”提升发展的“增长指数”。正身律己清廉干事。始终把廉洁从政贯穿政府工作全过程，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格履行全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。大力弘扬“延安精神”，牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出，“三公”经费只减不增，把有限的资金用在“刀刃上”。强化关键岗位、关键环节风险防控，加强工程建设、惠民资金等重点领域审计监督，进一步增强纪律意识、规矩意识、红线意识，以公务人员的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，使命重在担当，奋斗成就梦想！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕，真抓实干，团结一致，攻坚克难，努力实现“十四五”良好开局，奋力谱写渭滨新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【宜君县招商】2021年宜君县政府工作报告

  2021年5月24日在宜君县第十七届人民代表大会第五次会议上宜君县人民政府县长;曹全虎各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的一年，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧扣绿色可持续高质量发展主线，聚焦脱贫攻坚，奋力追赶超越，统筹推进疫情防控和经济发展，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长5.6%，农林牧渔业增加值增长3.9%，规模以上工业增加值增长6.7%，服务业增加值增长7%，农村、城镇居民人均可支配收入分别增长8.2%和4.9%，地方财政收入2.07亿元，荣获全省县域经济考核争先进位县，实现了17进位。疫情防控科学有效。认真落实“全面动员、全面部署、全面加强”要求，科学调度，联防联控，专班运作、集成发力，持续保持了零疑似、零感染，疫情防控人民战争取得阶段性成效，复工复产、脱贫攻坚各项工作统筹有序推进。综合实力显著增强。坚持调结构、抓项目、强产业，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长7.6%、7.3%、6%和14.8%，三次产业结构由“十二五”末的18.5：60.2：21.3优化为“十三五”末的19.8∶32.1∶48.1。现代医药、新能源产值分别占规上工业总产值的28%和22%，非公经济增加值占比达到49.6%。城乡面貌焕然一新。打通大动脉，畅通微循环，补短板、强弱项、提水平，实现了全县所有行政村水泥路、晾晒场、文化广场、路灯全覆盖，农村电网、网络电视、医疗卫生、幸福院、文化体育等设施显著改善。建成了全省为数不多的县级第二水源王家坪水库，完成西延高铁宜君站、通用机场等项目前期工作，为县域社会经济高质量发展打下了坚实基础。五年来，我们保持战略定力，坚定发展信心，久久为功抓落实，不遗余力惠民生，主要抓了以下工作： （一）坚持精准方略，新时代脱贫攻坚任务如期完成。以脱贫攻坚统揽全局，聚焦“两不愁，三保障”，落实“四个不摘”要求，累计培育壮大村集体经济组织117个，年均收入25万元以上，实现行政村集体经济组织全覆盖，实施饮水安全工程124处，实现所有村和农户饮水安全全覆盖，教育、健康、生态、就业扶贫和兜底保障等政策全面兑现，资助贫困学生7796人次，开展上门巡诊18轮52341人次，开发公益性扶贫岗位1703个，搬迁贫困群众1281户3456人，实施建档立卡贫困户危房改造674户，销售扶贫产品900余万元。定点扶贫、苏陕协作、两联一包、三大帮扶、工商企业等社会扶贫活力充分激发，常态化开展“宜馨超市添动力”等七项精神风貌大提升活动，涌现出“玉米书记”“搅团王”“励志哥”等一大批先进典型，实现了县摘帽、村出列、户退出。普惠金融“宜君模式”被纳入世界银行全球倡议项目，“一股三带”模式受到省市充分肯定，“宜馨超市”经验在全省推广，“宜民讲习所”被认定为终身学习品牌项目，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖，连续两年被评为全省脱贫攻坚成效考核优秀县，连续三年被评为全市脱贫攻坚先进集体、扶贫产品交易会优秀区县。 （二）注重融合发展，产业水平质效双增。按照“打绿色牌，走特色路”的总体思路，全力推进“四大产业基地”建设。“3+4+N”农业产业体系进一步健全，粮食生产连续五年喜获丰收，发展苹果20.5万亩、核桃43.2万亩、中药材7.24万亩，出栏生猪4万头、肉兔30万只，栽培食用菌300万袋，建成宜君苹果供港基地，新希望、陕果集团等一批大型企业入驻，先后有15种农产品通过国家无公害绿色有机食品认证，“宜君核桃”“宜君党参”被确定为国家地理标志证明商标、保护产品，农业合作组织发展到629个，我县被评为全省林业产业强县、农民专业合作社高质量发展示范县、农村土地确权登记颁证工作先进集体，推评为全国农作物病虫害绿色防控示范县,哭泉供销社被命名为全国基层社标杆社。“双百双千”行动深入推进，全国三大光伏发电技术领跑基地之一的宜君天兴、峡光光伏发电项目实现全容量并网发电，培育规上工业企业20家。旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业深入推进，建成AAA级以上景区4个，省市级乡村旅游示范村11个,大力发展电子商务，全国第一个菜鸟乡村农产品上行中心和共配中心建成运营，在全国县域率先实施了阿里巴巴“寻找远方的美好”项目，开辟了宜君数字经济销售新渠道，全县服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到40%以上，服务业增加值占GDP比重达到45%以上。我县上榜“避暑旅游达标城市名单”，被命名为第三批省级全域旅游示范县。 （三）突出宜居宜业，避暑康养幸福之城特色彰显。始终把“人人幸福，城市幸福”作为经营城市的出发点和落脚点，推动秀美山城、优美小镇、美丽乡村“三美共美”。将县城作为全域旅游核心景区来打造，确立了县城“六大经济板块”，开发了南山度假村、胜达华府、正大郡城等8个商业住宅小区，建成西园、景文小区保障性住房2932套，迎宾馆、拾花山居等酒店服务功能日趋完善，县城龟山制水厂、农产品交易市场、城北公园、养老服务中心等建成投用，实施了棚户区改造、智慧停车、城乡供水一体化等工程，秀美山城品位不断提升。扎实推进“厕所革命”，改厕1.86万户。创建市级美丽乡村最美村3个、示范村22个、精品村49个、示范片区4个。彭镇被列为全国重点镇，评为卫生乡镇和省级旅游特色名镇，我县通过全省农村人居环境整治二类县验收和两轮国家卫生县城复审，成功创建为国家园林县城、省级文明县城，两次荣获全省保障性安居工程建设工作先进县，三次荣获全省县城建设先进县，被确定为全省县域经济发展和县城建设试点县。 （四）聚焦绿色发展，生态环境不断优化。认真贯彻习近平生态文明思想，严守耕地和基本农田保护红线，大力实施林业重点工程，全省首个“蚂蚁森林”植树造林项目落地，扎实开展绿盾行动、大棚房、违建别墅、违规造景造湖、农村乱占耕地建房专项整治，造林绿化15.4万亩，森林覆盖率由2015年的50.5%提高到53.83%，“绿色版图”不断扩大。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，全面落实河湖警长制，出境断面地表水质稳定达到Ⅲ类标准，淘汰老旧车721辆，拆除燃煤锅炉134台，燃气锅炉低氮改造85台，散煤替代20057户，空气质量优良天数达到341天，位居关中第一。我县被评为省级森林城市、全省地质灾害防治先进县和全国黄土高原地区综合治理林业建设示范县，荣获全省林业科技示范先进县、国家生态文明建设示范县。 （五）强化民生保障，群众福祉显著增进。坚持“两个80%”用于民生事业，积极推进就业大众化、教育均衡化、文化普惠化、医疗便民化、保障兜底化，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。转移农村劳动力5.97万人次，新增就业3043人，城镇登记失业率控制在3.35%以内，被认定为“陕西省农民工返乡创业示范县”。帮扶办学不断深化，县高级中学创建为省级标准化高中，县实验幼儿园创建为省级示范园。县人民医院、中医医院创建为二级甲等医院，推行分级诊疗，实现乡镇孙思邈中医堂、村级标准化卫生室全覆盖，每万人拥有卫生技术人员105人，名列全省第二，我县被评为全国碘缺乏病外质控工作先进集体，确定为全国紧密型医共体试点县、基层中医药工作先进单位和全省深化医药卫生体制改革先进县。全民健身运动、文化活动深入开展，荣获全国“双服务”文化建设先进集体、群众体育先进单位和省级全民健身示范县。不折不扣落实民生实事，持续筑牢民生保障网，城乡基本医疗保险参保率达到98%，荣获全国敬老文明号。退役军人服务体系进一步完善，“双拥”共建深入推进，优抚政策全面落实。圆满完成第三次全国农业、第四次全国经济、第七次全国人口普查任务。创新社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争。牢固树立底线思维和红线意识，认真落实安全生产责任制，实现安全生产和生产安全，省级食品安全示范县复审通过验收，荣获全国“七五”普法中期先进县，连续四年被评为全国信访工作“三无”县，连续三届荣获全国平安建设先进县、全省平安建设示范县，连续九年被评为全省平安建设先进县，2017年荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，群众安全感连年居全省前列。 （六）扩大改革开放，发展活力加速释放。持续推进“放管服”改革，加大相对集中行政许可权改革力度，完成14个部门139项审批事项划转任务，实现“一枚印章管审批”。完成市场监管、文化市场等五大领域综合执法及教育、税务、盐业、商事制度、国有林场、供销合作社改革，体制机制不断健全。扎实推进营商环境“五大专项行动”，培育市场主体1.2万户，金融机构由7个增加至11个，民间固定资产投资增长118.2%，名列全省第四。招商引资成效显著，签约项目141个，到位140.69亿元，改革活力不断激发、发展动能持续增强。 （七）提升治理效能，自身建设持续加强。坚持系统化思维、目标化管理、全员化推进，对外发布信息5万余条，政务公开4万余条，“市长信箱”“县长信箱”和群众来信回复率达到100%，办理人大建议89件、政协提案83件，政协建议154件，办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、转作风”专题教育，扎实推进以案促改工作，加强债务风险管控，严厉打击非法集资，筑牢金融“防火墙”，法治政府、阳光政府、廉洁政府全面加强，荣获全国公安机关执法示范单位、财政系统先进集体、群众体育先进单位、水利系统先进集体。同时，审计、地方志等工作都取得了新成绩；税务、气象、国调、武警部队、公安消防都做出了新贡献；残疾保障、慈善救助、妇女儿童权益保护等社会事业都有了新进步。回顾五年的发展历程，我们更加深刻体会到：必须把政治建设作为根本性建设，以绝对忠诚拥护领导核心，以思想自觉引领行动自觉，以刚性制度规范行政行为，以良好作风优化政风行风，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加有力。必须把高质量发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，强化目标导向、问题导向、结果导向，破解发展难题，厚植发展优势，强化质量基础，市场主体增长明显，营商环境持续改善，项目建设扎实推进，经济发展行稳致远。必须把绿色可持续发展作为必由之路，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，呵护“宜君绿”，珍视“宜君蓝”，让绿色经济成为生态经济，让健康产业成为幸福产业。必须把增进民生福祉作为根本目的，坚守以人民为中心的发展思想，按照小县也要办大民生的执政情怀，办好民生实事、关键小事，切实把政绩写在宜君大地上、镶在群众心坎里，持续提升宜君百姓的获得感、幸福感、安全感。各位代表！我县“十三五”发展成就来之不易，这些成绩的取得凝结着县委的统揽全局和协调各方，体现着人大政协的有效监督和鼎力支持，是全县广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果，是中省各级单位和大丰协作帮扶、阿里巴巴等社会各界支持的结果，凝结着历届县委县政府和老同志、英模人物打下的坚实基础。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，对照高质量发展、高品质生活、高效能治理目标要求，我们也清醒地认识到农业基础还不稳固，工业创新能力还需提升，服务业开放力度还需加大；城乡区域发展和收入分配仍有差距，乡村振兴、生态环保任重道远，民生领域优质服务供给还不够充足；部分干部不想为、不会为、不敢为的“亚健康”状态不同程度存在，等等。对此，我们将直面问题挑战，勇于改革创新，全力抓好工作落实。 二、“十四五”目标任务“十四五”时期，全县发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届八次全会、市委十二届九次全会、县委第十六届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持系统观念，抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设“三大机遇”，以打造特色农业、避暑康养、食品医药、绿色能源“四大产业集群”为路径，加快黄河流域生态保护和高质量发展示范区、关中城市群避暑康养先行区、渭北食品医药聚集区建设。到2025年的主要预期目标是：实现地区生产总值年均增长8%;规模以上工业增加值年均增长11%;固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长8%;服务业增加值年均增长8%;农林牧渔业增加值年均增长4.5%;地方财政收入年均增长5%;城镇居民人均可支配收入年均增长7%;农村居民人均可支配收入年均增长10%。围绕上述目标，着力抓好五方面工作： （一）构建高质量发展新体系。贯彻落实国家创新驱动发展战略，主动融入国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，抓好高铁通车，机场通航等重大机遇，大力发展“四大产业集群”，推动经济社会高质量发展。健全“3+4+N”现代农业产业体系，大力发展以粮食、蔬菜为主的种植业，以生猪、肉兔为主的养殖业，以苹果、核桃为主的林果业，建设特色鲜明、高质高效的陕西特色农业基地。依托良好的生态环境、气候资源，把握渭北区位优势，发挥“中国避暑城”的品牌效应，以避暑康养为特色，以健康和旅游产业为引领，培育发展文化创意和体育产业，实施文旅小镇、花溪谷医药康养度假中心等项目，适度发展养老产业，全力打造幸福产业体系，建设西部知名避暑康养名城。以新希望集团、陕果集团等龙头企业为引领，实施农产品加工业转型升级工程，建设苹果深加工、生猪育肥基地、核桃饮品加工等项目，提高农产品附加值；以中医药制造产业为龙头，实施中药材GAP种植基地、中药提取产业化、中药材检测中心等项目，建设陕西重要的食品药品产业基地。推动健康、旅游等相关产业联动发展，延长中医药产业链条，实现“医、药、养、游”融合发展。以生态环境保护为前提，优化发展传统能源产业，创新发展光伏产业，实施太阳能电解水制氢储能、“光伏能源+氢能源”产业基地、光伏及风能储能电站等项目，建设陕西重要的绿色能源产业基地。同时，抓住人民银行、阿里巴巴帮扶、苏陕协作重大机遇，建设西部电子商务和人工智能标注产业示范县。 （二）开创新型城镇化发展新格局。强化规划引领，推进“多规合一”，积极构建“一心、两轴、四区、多点”的县域产业布局。按照“北连、西拓、东南跨”城市规划布局，围绕“六大经济板块”，促进城市扩容提质。实施好龟山历史文化板块建设，推进以高铁综合商务区为核心的综合枢纽经济板块建设，加快城北物流园区建设，引进仓储冷链物流、电子商务、冷链配送等关联产业，加快完善县城休闲康养功能，不断育链补链、强链扩链，推进彭宜一体化进程。加强路网规划，结合功能分区，加快重点镇、特色镇建设，点面结合，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 （三）推动生态文明建设新进步。抢抓我县被列入黄河流域国家重点生态功能区机遇，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线，构建“一心两带五片区”的生态空间格局，统筹山水林田湖草系统治理，大力实施生态修复，建立生态保护工作机制，提升环境综合治理能力，守护山系、保护林系、涵养水系,筑牢生态安全屏障，建设生态产品价值转化机制试点县。到2025年，全县森林覆盖率达到57.4%以上，河流水质稳定达到Ⅲ类以上标准，集中式饮水水源地水质达标率保持100%，城镇生活污水集中处理率达到94%；城镇生活垃圾无害化处理率达到98%。 （四）增添互促互融新动力。以经济体制改革为重点，不断深化行政、司法、财税、文化、投融资体制改革和户籍、产权制度改革。大力发展电子商务，强化区域合作，加快融入“一带一路”和陕西南北大通道发展格局，积极拓展产业辐射范围，推动外向型经济健康发展。不断优化营商环境，为各类市场主体营造更加公平的法治化、市场化、国际化的营商环境，让更多群体共享改革发展“红利”。 （五）铸就美好幸福新生活。实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，强化以工补农、以城带乡，实施乡村建设行动，巩固脱贫攻坚成果，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动与乡村振兴有效衔接。到2025年，农村特困人员供养标准基本达到当地农村居民人均生活支出水平。健全现代文化产业体系和市场体系，创新实施文化惠民工程，完善基本公共服务体系，高水平实施教育、医疗等重点项目。到2025年，每千人拥有医疗机构床位数4.8个，城市社区养老日间照料中心、农村幸福院覆盖率达到100%，全面推进居家和社区养老服务工作。县城治安水平稳步提升，社会生活秩序持续向好，人民群众安全感不断提升。对标重点工作，必须把握好以下五个方面： （一）始终坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话为根本遵循。我们要把习近平总书记的殷殷嘱托、殷切期望作为全部工作的总纲，时刻心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，在推动高质量发展中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （二）始终坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。我们要标定新发展阶段的坐标参照，坚定贯彻落实新发展理念的行动自觉，锚定服务融入新发展格局的功能定位，一张蓝图绘到底、一件接着一件办，一年接着一年干，锲而不舍往前走。 （三）始终坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向。我们要坚持发展第一要务、招商引资第一要事，围绕高质量发展，狠抓四大产业集群，持续推动一二三产融合发展。围绕高品质生活，狠抓乡村振兴、城乡建设、民生改善，办好民生民事，千方百计增加群众收入，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。围绕高效能治理，不断深化农村改革，着力转变作风，提升治理效能，推进乡村振兴，以实实在在的成效体现政府的责任与担当。 （四）始终坚持以聚智创新、聚焦产业、聚力富民为关键抓手。我们要坚持创新核心地位，做强创新平台，共享创新资源，切实解决产业链与创新链问题。要以实体经济为根本、以数字经济为引领、以转型升级为重点，构建具有宜君特色的现代产业体系。要把共同富裕作为政府工作的目标取向、价值追求，统筹推进县域经济、新型城镇化、乡村振兴，发展富民产业，让宜君百姓生活的一年比一年好。 （五）始终坚持以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法。我们要坚持问题导向，善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫。要坚持底线思维，主动应变、有守有为，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动全县高质量发展乘风破浪、行稳致远。 三、2021年的主要工作2021年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长9.5%，地方财政收入增长5%，农林牧渔业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。 （一）实施“四大产业集群”，推动经济高质量发展迈出更大步伐。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，坚持既定目标不动摇，围绕“四大产业集群”，把龙头企业带动和产业链配套结合起来，推进产业基础高级化、区域产业集群化、产业链条现代化。1.做精特色农业产业集群。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农、品质兴农，围绕玉米、核桃、苹果等特色产业，大力发展涉农加工、现代物流，打通创新链，强化产业链。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准农田建设，严守耕地保护红线，粮食面积稳定在35万亩左右，总产达到18万吨以上。实施果业提质增效工程，新建果园3000亩，优质苹果发展到8万亩以上，建设万亩有机矮砧苹果基地、万吨苹果气调库和4.0型苹果分拣线。加强农产品“三标一品”认证，不断提升产品附加值。建设千头生猪繁育基地，生猪存栏6万头，出栏10万头以上；肉兔存栏7万只，出栏50万只以上。培育有机肥加工厂、饲料加工及农副产品深加工企业。加快玉米果茶生产链等项目建设，创建有机农业示范园10个。启动城北智慧物流园建设，加快推进菜鸟物流二期项目建设，打造宜君农产品品牌和宣传新模式，不断延链补链强链。2.做靓避暑康养产业集群。以创建省级全域旅游示范区为契机，提升花溪谷、旱作梯田、战国魏长城遗址公园、拾花山居康养酒店等品质。实施智慧旅游平台二期、福地湖游客接待中心、健身绿道、福地湿地公园提升项目，精心举办旅游系列活动，让文化走向远方、旅游更有诗意。同时，按照数字产业化、产业数字化思路，加强与中国人民银行、阿里巴巴集团合作，强化产地标准化、基地规模化、营销品牌化、物流现代化建设，积极引进国内有影响力的电商企业落户宜君，深度挖掘消费潜力，合力打造西部电商示范县。3.做强食品医药产业集群。立足农业优质资源，围绕苹果、玉米、核桃、食用菌深加工及保健食品、高端食品、绿色食品制造，培育大型食品加工企业2家以上。以配方颗粒、中药材加工及现代医药研发生产为重点，扭住引资、引才、引技、引企“四个关键”，加强与天士力集团、华瑞三九集团等企业合作，发展中药材10万亩，实施彭祖中药材种植示范片区、中药材鲜切厂、初加工厂建设项目，加快方舟制药、中医药产业链服务基地、中药材大数据中心、中药材溯源体系建设，完善“一平台、五中心”功能，中医药产值达到15亿元。4.做优绿色能源产业集群。按照“传统工业抓动能、新兴工业聚势能、科技园区强功能”的思路，深入实施质量提升行动，新钻油水井21口，推进油页岩项目升级改造，发挥企业在科技创新中的主体作用，推进柴沟矿等骨干企业释放产能、创新发展。新建广丰煤炭精洗及煤矸石综合利用项目。实施光伏农业+旅游项目。完善园区基础设施。新增规模以上工业企业4家、培育限上商贸企业23家、科技型中小企业5家、高新技术企业1家。 （二）扩大改革开放，激发高质量发展活力。抢抓建设黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群等重大机遇，狠抓项目建设和招商引资，不断向改革要动力、向开放要活力。1.大抓项目。实施各类重点项目59个（续建25个、新建34个），总投资165.8亿元，年度计划完成38.29亿元。其中棚户区改造、保温管材料生产线、华泰盛世、胜达君悦商业综合体、G210县城过境段一级公路改建等9个项目为市级重点项目，总投资36.42亿元，年度完成15.02亿元，建成康庄果茶生产线项目和北京中医药大学成果转移孵化器产业基地项目。2.大抓招商。坚持全员招商，发挥招商特派员职能，瞄准上市、金融企业，数字、总部经济和技术领先企业，积极组织好丝博会、厦洽会和陕粤港澳及长三角、京津冀招商引资活动，提高招商引资的针对性、精准度和落地率，新签约项目20个以上。深度挖掘宜君在外招商资源，充分利用产业协会、商会平台，达成“飞地经济”合作。3.大抓环境。始终秉持服务企业就是服务发展的理念，健全6A要素机制，全力做好高铁环境保障，深入实施国企改革三年行动，大力推进“互联网+政务服务”，建成示范便民大厅5个，企业年注册登记增长5%，“一网通办”率达到95%以上，努力打造投资福地、政策洼地、开放高地。4.大抓落实。坚持“五位一体”工作推进机制，落实领导包抓、部门包联、专班推进、专员服务等措施，算好财税贡献账、综合效益账，提升亩均效益和土地利用率。 （三）统筹城乡建设，推进新型城镇化发展。坚持把以人为核心的新型城镇化作为新生活、新奋斗的起点，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，把文化基因植入城市建设，使城市显山露水、更具魅力。1.统筹城乡发展。紧抓全省县域经济发展和县城建设试点县机遇，围绕“六大经济板块”，完成创业大厦、老旧小区改造、县城永洁垃圾填埋场封场项目，实施龙山名都、华泰盛世、胜达君悦、西环线二期、县城排水管网改造项目，加快高铁片区配套基础设施建设步伐。坚持城乡互促、城景互融，以推进新型城镇化战略为抓手，围绕承接产业、转移就业、人口聚集、服务县城，加快五里镇、太安镇、哭泉镇棚改建设步伐，推动重点镇建设，促进城乡要素配置合理化、基本公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化。2.推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，积极开展扶贫解困、人才培育、产业提升、环境整治、文化传承、数字乡村治理“六大行动”，保持帮扶政策总体稳定，完善长效机制，落实防返贫致贫动态监测和帮扶机制，常态化解决好特殊困难群众生产生活问题，统筹抓好稳岗就业、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，筑牢民生底线，巩固脱贫成果，推动同乡村振兴有效衔接。持续深化农村改革，多措并举壮大农村集体经济，丰富乡村经济业态，提高农业质量效益和竞争力。把职业技术教育作为重要抓手，培训农业专业技术人员1万人次。建设高标准农田1.2万亩，加快培育“一村一品，一乡一业”等特色主导产业。深入推进“厕所革命”，持续开展垃圾、污水专项整治和“清洁乡村”行动。深化“扶志启智立德”模式，实施数字农业试点项目，争创全省乡村振兴先行区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富有富足。3.加强路网建设。不断优化完善路网布局，实施交通综合体、高铁片区连接线建设，启动210国道宜君县城过境段一级公路改建、通用机场建设。全力保障好西延高铁宜君段建设，实现彭宜公路通车，扎实开展省级“四好农村路”示范县创建工作，形成布局科学、网络完善的区域交通大格局。4.强化水资源保护。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面加强水源地保护，实施小流域综合治理、清河防洪工程及水库除险加固工程，启动福地水库清淤前期工作，实施污水处理厂提标改造，确保出境断面水质持续达标、稳定向好。 （四）夯实生态责任，推动生态环境质量持续好转。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，保持“有所为有所不为”的战略定力，当好生态卫士，守好绿水青山，构筑生态屏障，为黄河流域高质量发展做出“宜君贡献”。1.高起点打造国家重点生态功能区。坚持生态主导、保护优先、合理开发、绿色发展原则，认真落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，科学编制发展规划。开展大规模国土绿化行动，实施林业重点工程、蚂蚁森林、洛河西岸生态修复、国家储备林建设项目，完成造林绿化5.4万亩，持续筑牢“绿色长城”。2.高标准巩固生态文明建设示范县成果。牢记习近平总书记叮嘱的“人不负青山，青山定不负人”的重要指示，深入打好污染防治攻坚战，实施生活垃圾无害化处理，农村垃圾、污水、面源污染治理及煤矸石综合利用、环保网格化监控等项目，持续改善生态环境质量。 （五）加强民生保障，全面增强人民群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好实事，守好底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.均衡发展社会事业。坚持就业优先，推进“AI豆计划”、速卖通假发项目上规模，拓宽就业渠道，新增城镇就业500人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成3所学校清洁取暖改造和5所学校建筑能效提升工程。抓好常态化疫情防控，实施中医医院迁建（一期）项目，加快紧密型医共体建设，推进全省健康促进县建设、“健康细胞”创建，强化城乡医疗“一站式”结算服务。实施数字政务建设，启动数字影院项目，举办马拉松、全民健身等赛事活动，推动体育工作发展。实施博物馆改建项目，惠民演出60场次。完成县中心敬老院、县养老服务中心提升改造。推进县乡退役军人服务中心（站）规范化建设，积极创建省级“双拥”模范县。2.全力保障生产安全。强化政府债务、金融等存量风险化解，抓好增量风险防范，扎实开展安全生产专项整治三年行动、自然灾害风险普查，做到守土有责、守土担责、守土尽责。深入推进全面依法治县，积极开展“八五”普法，持续抓好“六好司法所”建设，全面增强群众法治意识。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，实施质量安全检验检测中心实验楼建设，完成省级标准化示范所建设工作。坚持信访问题源头治理，及时就地解决群众合理诉求。强化社会治安综合治理，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强应急管理信息化平台建设，提高防灾减灾救灾能力，及时有效、科学应对突发事件，保障人民群众生命财产安全。3.严格预算管理。牢固树立过紧日子思想，狠抓财源建设，强化预算管理，落实“以收定支”原则，大力压减公用专项经费、一般性支出和非刚性、非重点项目支出，厉行节约、反对浪费，切实把钱用在保民生、保运转、保发展的刀刃上。4.办好惠民实事。尽管政府财力紧张，我们仍将紧扣宜君百姓所思所想所盼，竭尽全力解决好群众关心的现实问题，继续把老百姓期盼的事、认可的事、受惠的事办实办好，让每一个宜君人生活得更有品质、更加美好。 四、提高治理效能，建设人民满意政府适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对政府工作提出了更高的要求。我们必须大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，不断提高政府治理效能，努力建设新时代人民满意政府。理清思想之“源”。始终把党史学习教育作为悟思想、办实事、开新局的思想纲领，培育方向正确的党史观，打造以人民为中心的群众观，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。筑牢信念之“基”。始终把政治坚定、创新有为作为根本统领，坚定不移贯彻新发展理念，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持系统观念，始终把新理念、新思想、新战略融入血脉灵魂、化为行动自觉，懂政策抢抓机遇，懂项目精于操作，懂市场掌握主动，懂金融用好资本，努力成为构建新发展格局的行家里手。履行法律之“责”。始终把依法行政、依法履职作为政府工作的基本准则，扎实推进法治政府建设，完善行政决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制，推行“权力清单”“责任清单”，坚持县委的领导，自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，诚恳听取社会各界的意见，积极回应广大群众新要求新期待，筑牢人民美好生活的法治之基。大兴实干之“风”。始终把敢于担当、勤勉干事作为重要保障，自觉践行“苦干、担当、争先”要求，科学化设计、项目化落实、日历化推进，探索工作新规律、开创事业新局面。大力弘扬延安精神，严格遵守中央“八项规定”，切实改进文风会风，真正把心思放在务实上、精力花在落实上。深怀为民之“心”。始终把人民的期望和需求当做行动的标杆和指南，多到距城远、条件差的偏远村组去，多到收入低、难事多的困难群众家中去，着力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，切切实实为群众排忧解难。着力解决群众的烦心事、揪心事，以“公心”锤炼为人民服务的“初心”。做好网民留言办理、政务微博微信发布，严格规范政府采购，全面执行公开招标，让权力在阳光下运行。恪守廉洁之“本”。始终把严明纪律、严守规矩作为廉洁从政的刚性约束，认真履行“一岗双责”，坚决做到不碰法律“高压线”、不触纪律“警戒线”、不越社交“隔离线”，清白做人，干净干事，努力形成用制度管权、管事、管人的良好机制，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代赋予新使命，新征程展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，敢于勇立潮头，埋头苦干，扎实工作，奋力谱写新时代宜君追赶超越高质量发展新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【合阳县招商】2021年合阳县政府工作报告

  2021年3月9日在合阳县第十八届人民代表大会第五次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、“十三五”及过去一年经济社会发展回顾刚刚过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民心齐劲足攻难关，团结务实促发展，以奋发有为的姿态，较好地完成了“十三五”及县人代会确定的工作任务，推动合阳各项工作站在了一个新的起点。这五年，是经济运行稳中向好、综合实力明显增强的五年。全县生产总值突破百亿元大关，2020年达到112.97亿元，较上年增长2.3%，居全市第二，五年年均增长6.2%；社会消费品零售总额达到43.22亿元，较上年增长-12%，是2015年的1.3倍；地方财政收入达到2.3亿元，较上年增长12.21%，是2015年的1.5倍（剔除减税降费因素后）；城乡居民人均可支配收入分别达到35605元和13321元，五年净增11856元和5681元，年均增长7.3%和9.1%。五年来，全县经济发展的质量和效益明显提高，经济增长连年超过省市平均水平，县域经济社会发展综合排名由2015年的全省第67位跃升为35位，前移了32位。这五年，是项目建设加速推进、投资规模大幅增长的五年。去年实施重点项目100个，完成投资115亿元，较上年增长13%。五年累计实施重点项目365个，完成投资576亿元，是“十二五”的2.8倍，其中10亿元以上项目18个。累计签订招商引资项目合同112个，到位资金213亿元，是“十二五”的1.4倍。争取到位国家各类无偿资金38.59亿元，是“十二五”的1.6倍，合阳高质量发展的支撑更加有力。这五年，是产业升级步伐加快、发展动能持续积聚的五年。工业经济突破发展。秦晋、百良旭升和安阳煤矿建成投产，山阳煤矿和金桥煤矿进入联合试运转，西卓子煤矿恢复建设，全县煤矿设计产能达到615万吨；桂花能源、智远光伏、光伏领跑者和天润风电并网发电，新能源装机总容量突破500兆瓦；累计建成或在建标准化厂房28万平方米，中资国业、飞磁科技、瑞强众联、利健生物等一批成长型企业相继入园，园区企业总数达到69家；以清洁能源为支柱，以现代食品加工、新型轻工制造为主导的工业体系初具规模，合阳经开区成功进入省级园区行列，工业强县开始迈出实质性步伐。2020年，全县规模以上工业企业达到38户，比2015年增加12户，规上工业增加值增长14.6%，居全市第一。特色农业量质齐升。粮食生产实现“十七连丰”；五年新增果业面积5万亩、设施农业1.6万亩、花椒6.5万亩；规模化养殖场达到92个，水产品产量稳定在4.8万吨；省市级农业园区达到19个，“双品一标”[1]农产品达到29个，“合阳红提”跻身中国果品区域公用品牌50强。2020年，农林牧渔业总产值达到51亿元，是2015年的1.5倍。三产旅游活力彰显。全域旅游示范县和洽川景区5A创建扎实推进，甘井初心公园、南社秋千谷、山水岔峪晋升3A景区，伊尹祭拜和旅游文化季等系列活动成功举办，旅游接待人数和综合收入持续增长。电商服务站点实现县镇村全覆盖，健康养老、现代物流和中高端商贸服务业得到较快发展。这五年，是城乡面貌日新月异、生态建设优势凸显的五年。去年实施城市建设项目19个，完成投资10.13亿元，五年累计实施城建项目83个，完成投资87亿元，是“十二五”的1.8倍。国家文明城市创建持续推进，武帝路改造顺利实施，太姒路、建设西路、凤凰路北延、九龙大道东延和城市南环线等11条道路相继通车运行，九龙公园、金水生态公园、渭北植物园、金水河湿地公园等先后对外开放，秦晋商业综合体、世丰商贸城、洽润大厦和福源民俗村等已经建成或即将建成。新增天桥2座、公共停车位2515个、“三功合一”[2]15处，实施老旧小区改造11个。县城建成区面积达到16.79平方公里，常住人口达到17万人，城镇化率达到48%，较“十二五”末提高10.4个百分点。镇村建设推进有力，洽川、黑池跻身省级跟踪指导考核镇，共有26个村列入国家和省级传统村落名录。建成标准化垃圾填埋场6个、村级污水处理设施74个、文化大礼堂61个，85%的农户用上卫生厕所，创建省市级美丽宜居示范村39个、示范样板村56个。生态环保力度加大，黄河湾和夏阳瀵生态修复成效明显，累计恢复湿地面积1.2万亩。去年全县空气优良天数达到290天，较上年增加63天，首次完成了市上下达的考核任务。这五年，是脱贫攻坚成效显著、群众福祉不断增进的五年。五年累计投入民生资金133.5亿元，整合财政涉农资金18.2亿元。举全县之力决胜脱贫攻坚，“两不愁三保障”和安全饮水全面达标，村级扶贫产业园全覆盖，104个贫困村（社区）全部出列，26966户97182名贫困群众全部脱贫，如期高质量实现整县脱贫摘帽；第二高中建成招生，高中学生全部进城，第四初中、凤凰路小学、青少年活动中心、少年宫和9所幼儿园先后建成，农村薄弱学校改造全面实施，城乡教育教学条件根本改善；按照三乙标准建设的现代化第二人民医院即将投用，妇幼院搬迁即将启动，骨科专科医院正在组建，村级标准化卫生室实现全覆盖，医疗健康服务能力实现质的提升；高标准的县体育馆、体育场、游泳馆和夕阳红体育场相继建成，文化产业大厦、图书馆、文化馆和妇女儿童中心投入运营，公共文化体育服务体系更加完善；中心敬老院、城市公益性公墓、残疾人康复中心等建成投用，老年养护院落地启动，社会公共服务的基础更加牢固；108国道城区段二改 一、沿黄公路、206省道、合铜高速和342国道等重大交通项目相继实施，客运一级中心站和火车北站投入使用，西安至合阳“绿巨人”动车组开通运行，新建改建国省干线139公里、县乡公路87公里，交通运输条件更加便捷；实施高标准农田11.35万亩，扩大灌溉面积12.25万亩，城乡供水管网改造提升顺利推进，集城市人饮和农田灌溉为一体的渭北高效节水灌溉工程注水运行，圆了几代合阳人引黄入城的夙愿；智慧合阳集成管理指挥中心建成投用，县级“12345”便民服务热线在全市率先开通，城市网格化管理顺利推进，三级便民服务体系覆盖全县，“小微权力清单”全面推行，服务群众“最后一公里”的机制更加健全有效；“雪亮工程”走在全市前列，扫黑除恶纵深推进，基层治理持续深化，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升；特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民共克时艰、联防联控，广大医护和防疫人员逆行而上、无私奉献，构筑起了维护生命安全的坚固防线，实现了全县“零输入、零感染、零病例”。这五年，是自身建设持续加强、行政效能日益提升的五年。“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题教育深入开展，政府机构改革、财税体制改革、行政审批改革、农业农村改革、医疗卫生体制改革等落地见效，简政放权、公车改革、商事制度改革等稳步推进。项目代理、审批服务“2350”[3]、群众办事“最多跑一次”有效落实，营商环境更加优化。党风廉政建设和反腐败斗争不断加强，“三公”经费持续下降，审计监督、纪检监察、巡视巡察实现全覆盖。扎实推进依法治县，主动接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率连年保持100%。这五年，是追赶超越争创一流、各项工作亮点纷呈的五年。五年来，合阳先后被确定为国家园林县城、国家义务教育基本均衡县、全国节水型社会建设达标县、国家文明城市提名城市、省级森林城市和省级环保模范县城；列入全国“四好农村路”[4]示范县、国家电子商务进农村示范县、国家农村职业教育和成人教育示范县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国乡村建设评价试点县、全省县域经济发展和县城建设试点县、全省农村人居环境整治示范县、全省农村住房建设试点县、全省法治政府建设示范县和全省平安建设示范县；荣获全国易地扶贫搬迁成效明显县、全国数字农业农村发展先进县、全国县域金融工作生态环境指数百强县、全国村庄清洁行动先进县、全国计划生育优质服务先进县和全省脱贫攻坚组织创新奖、全省“七五”普法中期先进县等等。与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、红十字、老龄、档案、统计、地方志、物价、气象等各项工作都取得了新的进展。这些沉甸甸的收获和成就，是上级和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是51万合阳人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位老干部，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持合阳发展的各界人士、驻合官兵和公安干警致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，五年的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到：唯有精诚团结，一条心、一股劲、一盘棋，才能最大限度地凝聚发展合力、汇集各方力量、激发干事活力；唯有务实苦干，坚持从县情实际出发，谋实谋准谋长远，巧干实干真正干，才能在逆势中前行、在发展中超越、在竞争中领先；唯有创新进取，创造性推进工作，开拓性破解难题，系统性落实措施，才能在高质量发展的进程中抢占先机、赢得主动；唯有一心为民，时刻相信群众、依靠群众、为了群众、服务群众，才能真正把工作做到群众心坎上，得到群众认可、赢得群众信任！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的不足和问题：由于各方面原因，“十三五”个别指标还没有达到预期目标；县域综合实力依然不强，产业发展的质量和效益不高；创业创新氛围不浓，营商环境有待提升；民生欠账依然较多，少数干部的作风群众还不满意等等。对此，我们将采取有力措施切实加以改进。 二、“十四五”基本思路和目标任务“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是实现合阳追赶超越、推进县域经济社会高质量发展的关键五年。站在新的历史起点，我们既要看到，疫情影响仍在持续，国际形势复杂多变，大环境的不稳定性不确定性明显增加；又要看到，中国经济仍处于重要战略机遇期，中央继续实施积极的财政政策，推进经济“双循环”[5]，保持脱贫地区主要帮扶措施不变，全面实施乡村振兴，加大黄河流域生态保护和高质量发展等，为我们加快发展提供了强力政策支持。既要看到，合阳巩固脱贫、全面小康的基础还不牢固，工业不强、民营不活、三产不旺、结构不优等现实问题依然存在，实现高质量发展仍然任重道远；又要看到，合阳储量丰富的煤炭资源优势、得天独厚的生态环境优势、较为充足的生产要素优势、独具特色的区域文化优势，以及由发展迟后而带来的后发优势等，都为合阳发展提供了巨大潜力和广阔空间。既要看到，当前，政府工作的要求日趋规范、资源环境的约束日趋刚性、区域之间的竞争日趋激烈，加快发展、后发赶超的难度不断加大；又要看到，近年来，中、省诸多试点示范县落地合阳，我们很多重大产业和民生项目即将建成见效，镇街部门不少工作走在全市甚至全省前列，发展的思路日益成熟、机制不断完善，接续推进已经具备了一个良好基础。既要看到，前路崎岖，难题众多，挑战不小；又要看到，全县业已形成的各方齐心、一力干事的政治局面，锻造出的忠诚、担当、有为的干部队伍，展现出的敬业、负责、进取的良好作风，足以面对一切困难，足以破解一切难题，足以干好一切工作！只要我们抢抓机遇、趋利避害，注重实际、扬长补短，就一定能够在激烈的区域竞争中赢得先机，就一定能够在追赶超越中走好高质量发展之路，就一定能够以一域之光为全局添彩！“十四五”时期，县域经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以习近平总书记来陕考察重要讲话为指引，以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，以“六区建设”为重点，着力巩固脱贫成果、补齐基础短板、做靓特色品牌、加快追赶超越、促进共同富裕，全面开启合阳建设社会主义现代化新征程，努力建设现代合阳、生态合阳、健康合阳、智慧合阳、文明合阳、美好合阳。经济社会发展的预期目标是：全县生产总值年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长10%以上，地方财政收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。实现上述目标，必须坚持项目带动、项目为王。把项目建设牢牢抓在手中，工作围绕项目干，干部围绕项目转，向项目要效益，向项目要质量，向项目要发展。必须坚持工业主导、工业强县。把工业作为高质量发展的主战场，千方百计培育支柱产业，壮大企业群体，提升发展质量，力促工业兴、县域强、人民富。必须坚持加快发展、绿色发展。牢记绿水青山也是金山银山，正确处理发展与环境的关系，绝不以牺牲环境和资源为代价换取一时一域发展。必须坚持敢于创新、勇于担当。以功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，着力攻克难题、破解瓶颈，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流。必须坚持人民至上、民生优先。坚持不懈关注民生，带着感情服务民生，“真金白银”投向民生，不断满足人民群众的美好生活需要。重点是坚持不懈建设“六区”： （一）坚持不懈建设黄河生态核心区。坚持保护优先，系统推进水土保持、固沟保塬、河湖整治和滩区治理，打造黄河西岸生态走廊。加大湿地保护，控制鱼莲面积，建设万亩生态湿地公园。严格大气污染防治精细化管控，空气质量保持全市领先。推动农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损，建设节水型城市。强化农业面源污染治理，争创土壤污染综合防治先行区。争取山水林田湖草综合治理重点县，创建全国生态文明建设示范县。 （二）坚持不懈建设乡村振兴先行区。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食面积只增不减。以优化品种、提升品质、打造品牌为重点，着力做强特色产业，争创现代农业示范县、家庭农场示范县。实施农产品加工提升行动，推进一二三产融合发展，建设农产品加工示范县，打造中国红提之乡、中国药材之乡、陕西奶畜之乡、关中鱼米之乡。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。全面启动乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升五年行动，争创省级乡村振兴综合试验区，努力在全市乡村振兴中当标杆。 （三）坚持不懈建设新型能源聚集区。完善基础设施，创新体制机制，高标准建设省级经济技术开发区。实施工业倍增计划和产业基础再造工程，落实支持工业发展政策。持续推进千万吨煤炭基地建设，有序发展风电、生物质发电和地热能，大力发展现代食品加工、新型轻工制造等产业，全力支持大众创业、万众创新，力促形成园区承载、产业聚集、多元支撑的新型工业体系。到2025年，全县工业总产值翻一番，园区入驻企业超过150户，规模以上工业企业达到60户，规上工业总产值和增加值年均增长15%以上。 （四）坚持不懈建设全域旅游示范区。加快推进国家旅游休闲度假区和洽川5A景区创建，启动城区综合景区、福山灵泉景区4A创建，推进武帝山国家森林公园和徐水河国家湿地公园保护性开发，提升做强乡村旅游。实施黄河文化传承创新工程，讲好“黄河故事”，申报建设黄河国家文化公园核心区。坚持把城市当做景区来建设，加快国家文明城市创建，推进城市建设“三覆盖、四清零、五提升”[6]行动，努力打造品质城市、智慧城市、创业城市、幸福城市。到2025年，县城建成区面积达到20平方公里，人口超过20万人，城镇化率达到60%以上，基本形成以洽川景区为龙头、城市综合景区为核心、特色乡村旅游为支撑的全域旅游格局。 （五）坚持不懈建设品质教育引领区。坚持教育优先发展，深化教育综合改革，着力做优普惠性学前教育、均衡性义务教育、品质性高中教育、特色性职业教育，创建国家义务教育优质均衡县、西部教育现代化示范县，努力办好人民满意教育。同时，统筹做好群众增收、医疗卫生、就业养老等各项民生事业，让群众享受到更加公平、更加普惠、更加均衡的社会公共服务。 （六）坚持不懈建设社会治理首善区。推进城乡网格化管理、精细化服务、信息化支撑，构建政府治理、社会调节、居民自治的现代化基层治理体系。完善食品药品监管、应急管理、重大疫情防控、防灾减灾等工作体系。深化全面依法治县，开展“八五”普法，巩固深化扫黑除恶成果，推进市域社会治理现代化试点，争创省级平安建设先进县、信访工作先进县、安全生产先进县，建设更高水平的平安合阳。 三、2021年主要工作今年是“十四五”的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上。重点抓好七方面工作： （一）聚焦项目攻坚突破，不断夯实发展后劲加强项目策划包装。高质量编制《国土空间规划》《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，紧盯国家政策趋向和资金投向，策划重大项目200个以上，争取国家政策性资金12亿元以上。狠抓重点项目建设。扎实推进项目建设突破年，全年实施重点项目116个，年度投资97亿元。力促342国道、西禹高速合阳出口改造、合铜高速引线等40个项目年内竣工，全力推进同富铁路物流园、黄河禹潼河段治理工程等30个项目，做好108国道合阳段二改 一、坊镇井田勘探等20个项目前期工作。加大招商引资力度。以京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区为重点，围绕新基建、食品加工、新型制造等，着力引进战略性投资者。年内开展主题推介活动4次以上，小分队招商40次以上，到位资金70亿元以上。 （二）聚焦工业转型升级，实施工业倍增计划加快园区建设发展。以省级经开区挂牌为契机，进一步创新园区体制机制，全面提升发展水平。完成四期标准化厂房、经一路北延和纬四路建设，搞好经开区智慧服务平台建设。储备园区土地300亩，新入驻企业10户以上。推进工业重点项目。确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工验收，力争西卓子煤矿进入试生产，力促中资国业牡丹二期、飞磁科技二期、东霖瑞泰胶粘制品等建成投产。培育壮大企业群体。年内创建省级企业研发中心1个，培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业3户，规上工业总产值和增加值均增长10%以上。 （三）聚焦巩固脱贫成效，全面推进乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。严格落实脱贫过渡期措施，全面派驻乡村振兴工作队，加强扶贫资产管理，搞好移民搬迁后续扶持，重点关注脱贫监测户、边缘户和特殊困难群体，持续做好产业就业支持、苏陕协作、校地帮扶等工作，继续推进财政涉农资金整合，确保不发生规模性返贫。筑牢粮食安全红线。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食面积稳定在78万亩，总产量稳定在23万吨以上，争创中国好粮油示范县。提升农业产业水平。推进石羊50万头生猪“云养殖”等项目，大力发展各类农产品加工业。创建省市级产业园区2个，新增新型农业经营主体50家，打造未来农业示范点3个。启动省级现代农业示范县、家庭农场示范县创建，推进合阳远志国家地理标志农产品申报。全面推进乡村建设。建成镇级垃圾处理场（站）12个、污水处理设施54座，力促农户改厕全覆盖。打造乡村振兴先行示范镇3个、省市级美丽宜居示范村10个、美丽庭院3万户。 （四）聚焦旅游商贸发展，加快释放三产活力着力推进全域旅游。实施福山灵泉融合景区建设，建成县城游客服务中心、群众文化艺术馆、诗经苑；启动建设黄河西岸文化廊道、洽川自驾游营地。筹办合阳旅游文化季、第27届全国葡萄年会等活动。完善洽川景区运营机制，加大旅游宣传促销，确保游客接待数量和旅游综合收入明显增长。大力发展商贸服务业。建成金辉商贸城、学巷片区商业综合体。启动建设诗经商贸城、智慧农贸综合体等项目。新增电商服务站点20个，培育限额以上商贸企业6户、规上服务企业2户。努力激活市场消费。加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业。大力培育互联网餐饮、农产品销售、无接触交易服务等新业态。社会消费品零售总额达到45亿元，外贸进出口额完成1000万元。 （五）聚焦建设美丽合阳，着力改善城乡环境建设美丽城镇。启动新一轮全国文明城市创建。实施城建项目22个，年度投资14亿元。完成城市南环线、印光大道西段改造、老城区雨污管网分流等建设，启动凤凰南路南延、新一路东段、建设东路东延工程。实现村庄规划全覆盖，加大坊镇灵泉、黑池南社等传统村落保护。狠抓环境保护。严格落实“河湖长制”，实施金水河流域环境集中治理，推进矿山生态修复。完成县城第二污水处理厂和洽川供排水一体化项目建设，建设坊镇空气质量自动监测站，全面落实治污降霾各项措施，确保空气质量持续改善。厚植生态优势。加强湿地保护恢复，创建国家森林城市，建设黄河西岸生态走廊。完成造林绿化3万亩，治理水土流失面积35平方公里，打造“两山”理论生态实践基地5处。 （六）聚焦深化改革创新，有效破解发展瓶颈深化各项改革。推进政府职能转变和“放管服”改革，整合撤并“小散弱”事业单位。抓好系统集成深化农村改革省级试点。深化司法、交通、医疗、供销等改革。加快农村信用社改制，筹备组建农商行。强化要素保障。推进财政预算管理一体化，强化财政资金监管和资产预算约束，深化审计监督“三个全覆盖”[7]。加强政银企对接协作。规范政府举债行为，杜绝新增隐性债务。优化营商环境。牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念。全面落实纾困惠企政策，巩固拓展减税降费成效。深化审批服务“2350”，设立企业“红黑榜”，健全完善社会信用体系，争创省级营商环境先进县。用真情服务、用政策支持、用行动关爱，促进形成尊商、重商、亲商、爱商的浓厚社会氛围。 （七）聚焦群众关注关切，持续增进民生福祉积极回应群众关切，着力办好十方面民生实事。1.教育科技方面。建设武帝路幼儿园，完成20所学校基础设施改善。推进国家义务教育优质均衡县创建。建成科技馆、全民科学素质教育基地，创建省级知识产权强县工程试点县。2.公共卫生方面。完成第二人民医院建设，实施妇幼院搬迁，引进建设骨科专科医院，建成公共卫生应急中心。建设国家慢性病综合防控示范区，创建省级卫生应急工作规范县。3.水利设施方面。完成渭北高效节水灌溉主干扫尾工程，启动城北水厂供水项目，实施红旗水库除险加固和定国水库灌区节水配套工程。改造高标准基本农田6.5万亩，发展节水灌溉1.5万亩。争取农村水系连通综合整治试点项目落地实施。4.就业保障方面。积极落实各类就业扶持政策，转移就业人数8万人次以上。新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。5.社会保障方面。健全城乡社会救助、医疗保障和养老服务体系，关爱农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等特殊群体，做好退役军人服务保障，建成老年养护院。6.便民服务方面。加快网格化管理向镇村、景区、企业延伸。提升“12345”便民服务热线快速响应水平，推进“智慧合阳”集成系统升级，打造一体化综合政务服务平台。7.城市管理方面。加快老旧小区改造，实施城市机动车停放服务收费，改造提升公厕6座，着力解决好供气、物业、停车和环境卫生等突出问题。8.文化惠民方面。建成城市社区书屋15处，举办“建党100周年”等系列文化活动，承办第十四届全运会部分群众性赛事。9.精神文明方面。大力弘扬社会主义核心价值观。健全“一约四会”[8]，实现新时代文明实践站所全覆盖。10.安全稳定方面。扎实推进安全生产专项整治三年行动，严格落实各级安全责任，及时消除风险隐患，坚决杜绝较大以上安全事故发生，确保全县大局和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，要求我们必须进一步转变政府职能，提升行政效能，努力建设人民满意政府。坚持强化修养，忠诚坚定讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央决策部署和省市以及县委要求落地落细见实效。坚持依法行政，履职尽责讲法治。坚持用法治思维和法治方式科学决策、推动发展、深化改革、维护稳定。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政务公开，坚持向人民报告、向人民承诺，确保权力在阳光下运行。坚持执政为民，提升能力讲担当。自觉树牢宗旨意识，大力发扬“三牛”精神[9]，着力提高“七种能力”[10]，力求“勤快严实精细廉”，力戒“慵懒散慢虚粗”，坚决向慵懒怠政者亮剑，为担当有为者撑腰，替坚持原则者正名，最大限度地激发发展干劲。坚持正风肃纪，严守底线讲廉洁。进一步加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”，坚持不懈促节约。规范工程招投标和政府采购，强化重点领域、重点环节和重点部位的风险防控，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百尺竿头风景阔，万般宏志更向前。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委的坚强领导下，牢牢把握机遇，更加奋发进取，努力无愧人民重托，无愧历史责任，无愧古莘未来，谱写合阳新时代追赶超越的新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【渭南招商】渭南经开区以科技赋能破解企业难题加速转型升级

  渭南经开区积极优化营商环境，强化招商引资，围绕产业链布局创新链，持续完善政策服务、科技服务与要素保障体系，以科技创新赋能企业发展。特别是在疫情防控严峻阶段，渭南经开区迅速推出驻企指导员制度及产品保供"绿色通道"，同步出台人才激励专项政策，设立千万级发展基金，多管齐下破解企业运营堵点，全面筑牢高质量发展基石，推动区域工业经济呈现逆势增长态势。 一、精准施策纾困解难，稳生产保运行。针对突发公共卫生事件对企业供应链的冲击，渭南经开区建立"一企一策"帮扶机制，抽调专业骨干组建驻企指导员团队入驻重点企业，协助制定疫情防控预案，监督日常消杀与人员管理。为打通物流堵点，相关部门联动开设"绿色通道"，为符合防疫标准的企业核发通行证，大幅压缩审批流程；同时协调跨区域运输资源，确保原材料输入与成品外运高效畅通，有效保障企业连续生产。这一系列及时、精准的纾困举措，最大限度减少了不确定性因素对生产经营秩序的影响，为后续增长奠定基础。 二、强化创新要素供给，打造智力引擎。立足企业长远转型升级需求，渭南经开区制定并实施《人才服务园区高质量发展十条措施》，重点覆盖高端人才引进、技术攻关激励、创新载体建设等领域。设立规模达1000万元的人才发展专项基金，重点支持高新技术企业、"专精特新"企业引进关键技术研发团队，并对重点产业项目给予配套奖励。该政策显著增强了区域对高层次人才的吸附力，吸引多家企业建立联合实验室与博士后工作站，推动产学研深度融合，为企业突破"卡脖子"技术提供持续智力支撑。 三、构建梯次培育体系，激发创新主体活力。渭南经开区深入实施科技型企业"育珠、串链、结网"工程，通过分类指导、政策聚焦与精准服务，系统培育高成长性创新主体。政府主导建立"科技管家"服务体系，为中小企业提供知识产权布局、研发费用归集、项目申报等全链条指导；同时强化公共服务平台建设，引入检测认证、工业设计、中试孵化等专业服务机构。扎实的梯度培育工作成效显著，区内先后涌现出以国家级高新技术企业、国家中小企业公共服务示范平台、省级技术中心为代表的优质创新主体集群，其创新浓度与质量同步提升。 四、优化产业创新生态，延链补链强链。聚焦装备制造、生物医药、新材料等主导产业，渭南经开区系统布局科技创新平台矩阵，建成省级重点实验室、产业创新中心等载体；引导骨干企业联合高校院所设立协同创新平台，突破共性技术难题。政策层面强化要素倾斜，对产业链关键环节项目优先保障土地、能耗指标。深化"放管服"改革，推广"标准地"出让与全流程代办服务，降低制度性交易成本。通过"链主企业牵引+公共平台赋能+精准政策滴灌"的组合策略，实现产业链关键节点补强、上下游企业协同配套。 五、深化融合赋能转型，蓄势高质量发展。依托数字技术重塑产业生态，渭南经开区大力推进制造业智能化改造，支持企业引入工业互联网平台，打造智能工厂和数字化车间；政府建设区域级工业大数据中心，促进研发、生产、管理数据互联互通。绿色发展方面，严格产业准入标准，推动高耗能企业清洁化技术改造，完善园区集中供热、污水回用等基础设施。围绕创新链部署金融链，设立科技成果转化引导基金，探索"政银担"风险分担模式，撬动社会资本投向初创期科技项目。 六、持续优化营商环境，增强发展后劲。渭南经开区以深化"亩均论英雄"改革为抓手，完善差异化资源要素配置机制，倒逼低效企业转型升级。定期组织"政企恳谈会"，建立营商环境监测点，形成企业诉求"收集-交办-反馈"闭环机制；组建专业化涉外服务团队，协助外向型企业应对贸易摩擦、拓展海外市场。通过营造高效透明的政务环境、公平竞争的市场环境与亲商安商的人文环境，为科技企业扎根发展提供深厚土壤。 当前，渭南经开区坚持创新驱动战略导向，围绕产业链痛点靶向发力，通过政策创新、服务供给与生态营造持续赋能企业发展。随着区域创新体系不断健全，科技要素支撑能力加速提升，越来越多的创新型企业在渭南经开区的发展沃土中集聚成长、开枝散叶，为构建富有韧性与活力的现代产业体系注入源源动力，探索出一条以科技赋能引领区域高质量发展的有效路径。

  2025-07-07

• 【咸阳招商】西咸新区投入亿元专项资金强化重点项目建设推动经济发展

  为全面统筹疫情防控和经济社会发展，充分发挥重点项目在促投资、稳增长中的关键作用，陕西省西安市西咸新区在2022年设立一亿元促投资专项资金。这一政策旨在激励相关单位加快项目建设进度，优化招商引资环境，提升区域竞争力。专项资金聚焦一季度和上半年达标贡献的奖励，结合用工补贴等多维支持，确保投资高效落地，助力经济稳步复苏。 一、政策背景与目的 陕西省西安市西咸新区响应中央及省市部署，积极推动疫情防控和经济发展协同并进。在2022年制定专项资金方案，核心目标是发挥重点项目对区域经济的带动作用。当前全球经济形势复杂多变，地方政府通过强化投资引擎，有助于化解风险、激活市场活力。西咸新区此举将资源配置向优质项目倾斜，以促投资带动就业和产业升级，保障经济社会发展大局稳定。专项资金的设立并非孤立行动，而是契合国家宏观政策导向，落实高质量发展要求的关键环节，确保重点领域精准发力。 二、奖励政策具体内容 专项资金的奖励体系设计突出实效性和激励性，分阶段对重点项目给予支持。首先，针对季度投资目标达成单位设置标准：项目单位在一季度完成年度投资计划达到15%比例以上可获奖励，在二季度完成55%比例以上同样受益。这些标准旨在引导项目建设单位提速提效，避免半途停滞。其次，新增项目规划被重点强化，季度新谋划项目数量不少于20个、总投资不低于100亿元单位有机会参评；对完成可行性研究报告编制排名前三位单位给予100万元、50万元、30万元差异化奖励。这种结构避免了项目盲目扩张，确保资金流向有潜力的可行性方案。政策细节强调客观评估与公平竞争，杜绝形式主义，通过弱化具体数值表达而突出结果导向，使各单位聚焦实质贡献而非数据博弈。 三、多维支持措施细化 除投资奖励外，西咸新区在多个方面细化辅助政策，形成全方位支撑网络。用工补贴机制针对劳动力密集型项目单位提供倾斜援助，鼓励稳定就业和技能提升；金融服务优化内容包括扩大信贷渠道、简化融资流程，降低项目单位资金链压力；用电补贴政策强调能效优化和成本控制，支持单位实现节能降耗；手续办理加速计划旨在缩短审批周期，提升行政服务效率；用地保障方案则优先供应重点项目用地需求，缓解单位发展瓶颈。这些措施相互协同，避免单一依赖投资奖励，而是构建了包括要素保障、政务服务在内的生态体系。政策强调可操作性，弱化定量表述而突出制度协同效应，确保单位获得实质性便利，促进招商引资的整体环境优化。 四、实施意义与区域影响 专项资金的推行在2022年产生深远影响，为西咸新区高质量发展注入动力。短期看，它激发了重点项目建设热潮，推动投资效率提升和经济指标改善；长期看，政策通过强化项目落地根基，带动了招商引资良性循环，吸引更多外部资本和技术流入。同时，这一政策辐射周边区域，如西安市和陕西省多地借鉴经验，完善各自的促投资框架。在实施过程中，西咸新区避免了概念混淆或过度宣传，而是基于实际贡献量能激励单位，确保资源向真正高效项目倾斜。这种实践不仅助力疫情防控下的经济稳定，还为区域产业转型升级铺垫了基础。未来，政策将持续监测反馈，优化调整方向，以保障促投资工作长效推进和服务全民福祉。

  2025-07-07

• 【咸阳招商】咸阳市重点项目集中开工助力招商引资彰显经济新活力

  2022年，咸阳市通过招商引资成功推进重大项目集中开工活动，掀起项目建设新高潮。该活动涉及203个重点项目，总投资额规模可观，年度投资计划明确，展现出咸阳市招商引资能力和经济复苏势头，为高质量发展奠定了坚实基础。咸阳市统筹疫情防控和经济发展，确保项目顺利实施，凸显出区域经济的韧性与活力。 一、 咸阳市经济运行呈现恢复性增长态势，固定资产投资在2022年前两个月取得显著提升，同比增幅远超全国平均水平。这得益于咸阳市从严从细落实疫情防控举措，包括推行"有序解控"策略，坚持人、物、环境同防机制，强化公共卫生、公安和工信的三公联动，压实属地、行业、单位和个人四方责任。咸阳市以精准防控护航复工复产，构建平战转换体系，确保经济社会发展平稳运行，为后续项目开工创造了有利条件。 二、 2022年3月，咸阳市举行重点项目集中开工暨劳动竞赛动员会，正式启动新一轮建设热潮。此次活动集中开工的项目数量达到二百余个，总投资规模较大，年度投资计划明确。咸阳市借此契机发动全市重点项目"四比一建"劳动竞赛，比质量、进度、安全与环保，建优质工程，激励各级单位协作推进项目落地。开工项目覆盖多个领域，包括基础设施和产业类项目，旨在短期内形成投资拉动效应，深化招商引资成果。 三、 开工项目中，基础设施类别聚焦城市交通、水利和公共服务设施建设，目标实现当年开工当年建成，提升咸阳市硬件承载能力；产业类项目则注重制造业、高科技和创新型产业，强调如期建成投产达效，增强区域核心竞争力。这些项目均基于招商引资引入的优质资本和技术，体现了咸阳市优化产业结构、培育新增长点的战略部署。项目布局科学合理，呼应国家政策导向，推动城乡协同发展和绿色低碳转型。 四、 咸阳市在实施中牢固树立"项目为王"理念，建立全程服务体系，简化审批流程，加强要素保障，确保项目高效推进。咸阳市政府联动各部门单位，化解潜在风险，营造良好营商氛围。劳动竞赛贯穿全年，通过"四比"机制激发一线人员动力，构建竞赛考核评估体系，实时监测项目进展，保障建设质量和成效，体现了咸阳市真抓实干的工作作风。 五、 面对内外挑战，咸阳市持续强化经济韧性，以重点项目为载体驱动高质量发展。咸阳市计划通过这批项目提升区域吸引力，加快新旧动能转换，形成可持续增长机制。咸阳市将继续坚持精准施策，平衡防疫与开放需求，巩固招商引资成果，确保项目早日投产见效，为区域经济注入持久动力。最终，这批项目的建成将支撑咸阳市打造现代化产业体系，服务于民生改善和共同富裕目标。 六、 展望未来，咸阳市重点项目建设将长期带动就业增长和产业升级辐射周边地区。咸阳市总结经验，优化招商引资策略，构建长效机制推动项目滚动实施，为构建新发展格局贡献地方智慧。咸阳市通过创新驱动和要素聚合，夯实高质量发展的根基，展现出强大的经济韧性和发展潜力，彰显其在区域经济版图中的重要作用。

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西强化科技创新助推企业高质量发展新跨越

  在2025年省政府新闻发布会上，陕西省科技厅发言人阐述了该省通过政策扶持、创新驱动和招商引资策略，加速科技型企业发展。结合招商引资举措吸引外部投资与合作，陕西省推动高新技术企业和中小企业成长，强化创新主体地位，促成科技资源向企业集聚，实现企业数量和上市规模显著提升，彰显高质量发展新台阶。全省已形成企业创新活力持续迸发的新局面。 一、政策体系支撑企业快速成长 陕西省在2020年代中期构建了完善的政策框架，提升科技型企业培育力度。省科技厅联合相关机构出台《陕西省构建全链条产业技术创新体系推动产业创新发展若干措施》，省委办公厅、省政府办公厅发布《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》，文件聚焦共性技术研发平台建设、创新联合体组建及科技项目“揭榜挂帅”机制。这些措施明确产业技术创新链条，确保中小企业获得税收优惠、资金扶持和研发补贴。例如，实施“两链”融合科技计划，强化产业链与创新链协同，为企业提供差异化支持政策。通过行政服务优化和一站式平台搭建，陕西省简化企业注册流程，降低创新成本，促进技术转化应用。该体系下，中小型企业注册数量持续增加，行业分布涵盖智能制造、新材料和新能源等领域，初步形成规模带动效应。整体政策导向以务实创新为核心，推动企业竞争力增强。 二、创新主体地位强化与技术资源集聚 陕西省推动企业作为创新主体地位稳固发展，引导优势科技资源向企业集中发力。启动“1155工程”，强化百项科技成果转化行动，企业研发投入持续加大，形成产学研一体化合作模式。共性技术研发平台覆盖关键领域，如人工智能、生物医药等，为企业提供共享实验室和数据库服务，缩短研发周期。创新联合体模式通过企业与高校、研究所合作，解决核心技术瓶颈问题，确保科研成果高效转化。该机制还融合招商引资策略，吸引国际知名研究机构和投资机构落户陕西，例如西安高新区建立国际技术转移中心，引进先进技术和人才。强化知识产权保护体系，简化专利申请流程，提升企业自主创新能力。此举推动中小型企业技术突破，创新活力持续释放，实现从单点突破向系统整合升级。 三、资本市场对接与企业上市成就 陕西省深化资本市场对接策略，科技型企业获得显著认可，尤其在2025年取得阶段性成果。当年一季度，该省企业密集在科创板成功上市，如三家代表企业挂牌交易，充分体现资本市场对陕西创新生态的青睐。这得益于招商引资工作的加强，通过举办投资洽谈会和国际合作论坛，引入风险资本和股权投资，企业融资渠道拓宽。政府搭建上市辅导平台，为企业提供合规、财务和法律支持，缩短筹备周期。同时，实施“百企上市”行动计划，推动企业向多层次资本市场过渡，主板和创业板也迎来本土企业扩容。这种良性循环提升企业品牌影响力，吸引更多外部投资者参与陕西创新项目。整体策略以市场驱动为核心，科技型企业融资便利化程度提高，上市成就凸显政府政策实效。 四、产业协同与创新生态优化 陕西省完善产业协同机制，构建开放型创新生态支撑企业发展进阶。实施产业链集群战略，在关中平原等区域布局新兴产业集群，形成辐射带动效应。通过招商引资引入外资项目，结合本地企业打造配套服务链，中小企业融入高端产业体系。公共服务平台提供孵化、培训和资源对接功能，高校科技成果转化率显著提高。政府建立企业反馈机制，定期调整政策体系，确保执行精准性。例如，推行“科技入企”行动，深入调研企业需求，解决研发瓶颈和技术短缺问题。同时，环境优化聚焦绿色低碳导向，推广循环经济技术应用。该生态战略强化创新韧性，企业可持续发展能力增强，最终促进全省经济高质量发展新阶段。未来规划将继续深化资源协同，确保科技型企业成为陕西创新引擎。

  2025-07-07

• 【石泉县招商】石泉聚硒成链打造百亿食品产业集群

  石泉县通过精准招商引资，引进培育龙头企业，大力发展富硒蔬菜种植基地，并建成现代化食品产业园，为富硒食品产业规模化发展奠定基础。2021年该产业实现规上工业总产值60亿元，成为县域经济重要支柱。未来将聚力打造“石泉食美”公共品牌，构建全产业链体系，推动富硒食品产业向百亿级集群目标迈进，有效带动创业就业与农民增收。 一、富硒资源筑基，全产业链布局初具规模 依托天然富硒资源优势，石泉县将富硒食品产业确立为主导产业进行系统性培育。早期通过“龙头企业+订单生产”模式，规模化发展紫皮长茄、魔芋、黄花菜等特色富硒蔬菜种植基地5万余亩，从源头保障原料品质与供给稳定。2017年，石泉县启动投资15.5亿元、占地500亩的富硒食品产业园建设，作为产业核心载体承接企业集聚。截至2021年，园区已成功吸引22家重点食品企业入驻，形成覆盖蔬菜料理包、魔芋制品、黄花菜精深加工及桑蚕食品的四大富硒产品系列，实现种植、加工、研发一体化产业链雏形。 二、创新驱动增长，产值贡献持续攀升 石泉县富硒食品产业园通过搭建产学研平台，强化技术引进与工艺升级，显著提升产品附加值。企业聚焦市场需求，开发出即食料理包、富硒魔芋休闲食品、冻干黄花菜等高附加值品类，有效拓展市场半径。2021年统计数据显示，富硒食品产业实现规模以上工业总产值60亿元，较上年增长14%，占石泉县全县规上工业总产值的比重达34.6%，产业支柱地位凸显。园区企业产能释放与市场渠道拓展成为拉动县域工业增长的关键引擎。 三、“硒+X”战略引领，百亿集群路径清晰 石泉县发布富硒食品产业中长期规划，明确实施“硒+X”融合发展战略：以富硒为核心要素，横向链接餐饮服务、文化旅游、健康养生等关联产业。核心举措包括：启动“石泉食美”公共品牌创建工程，通过标准化认证与统一标识增强市场公信力；重点打造“百城千店”餐饮连锁项目，以“小碗菜”标准化模式输出富硒食品，打通终端消费市场；同步强化精深加工能力，规划扩建魔芋多糖提取、富硒功能性食品等高端生产线，推动产业由初加工向生物医药、健康食品领域延伸。该战略旨在通过品牌化、连锁化、高端化路径，构建“种植-加工-餐饮-服务”全价值链体系，最终实现百亿级产业集群目标。 四、联农带农增效，产业红利惠及民生 石泉县富硒食品产业链通过“园区+龙头企业+合作社+农户”的多重利益联结机制，有效将产业增值收益转化为惠农成果。一方面，订单农业保障种植户稳定收益，魔芋、黄花菜等基地直接带动逾3万农户参与产业链前端，亩均增收显著；另一方面，食品加工园吸纳农村劳动力就近就业，园区企业提供生产、质检、物流等岗位超5000个。此外，“百城千店”餐饮项目计划孵化小微创业主体，面向返乡青年提供连锁加盟、技能培训支持。据测算，富硒产业链条辐射带动全县约40%农业人口增收，该产业已被列入省级乡村振兴重点扶持项目库，其促进城乡融合发展的示范效应受到省级层面关注。

  2025-07-07

• 【太白县招商】太白县联企帮办代办服务赋能项目建设提速

  陕西省宝鸡市太白县紧扣高质量发展主题，聚焦生态文明示范县、绿色经济先行县、和谐稳定平安县、幸福慢城宜居县“四县”建设，创新推出“联企帮办代办”机制以提升招商引资实效。该机制通过干部下沉服务、优化审批流程，强化项目全周期帮扶，推动招商引资项目高效落地，加速重点项目实施，为区域经济发展注入新动能。 一、立足“项目为王”理念，夯实项目推进责任。陕西省宝鸡市太白县全县干部以高质量发展为引领，将项目建设作为核心任务，组建专班体系深入实施。县级领导直接包抓重点项目，细化责任分工，确保每项任务有人管、有进度。工作专班定期调度力量，及时化解问题短板，如针对项目审批中的堵点，组织专业人员对口跟进，避免延误投资进程。这一机制强化了项目监督，实现投资稳增长目标，营造了浓厚的干事创业氛围。 二、推行帮办代办服务，优化企业办事体验。陕西省宝鸡市太白县创新设立“联企帮办代办”模式，通过组建专门团队提供一站式企业服务。团队包含业务骨干，为企业代办注册、审批等手续，缩短办事周期，例如通过简化流程将审批效率提升三成以上。在招商引资中，重点面向现代农业、生态旅游等领域，实施“一企一策”定制帮扶，解决企业融资、用地等难题。该服务机制依托稳投资专班实行“周调度”，动态分析苗头性问题，确保项目审批高效推进。通过企业反馈机制，强化服务响应，助力企业安心投资运营。 三、构建工作机制保障，提升建设监管效能。陕西省宝鸡市太白县建立健全稳增长组织体系，设立工业、消费等多领域工作专班，实行常态监测预警。经济运行分析定期研判，强化数据支撑项目决策，避免倾向性问题干扰进度。“联企帮办代办”机制融入其中，例如代办团队对接重点项目，协调部门间协同办公，加快项目落地。针对民生保障基础设施等薄弱环节，专班实施补短板行动，确保投资稳步推进。这一制度化安排增强了项目抗风险能力，促进经济社会可持续进步。 四、聚焦重点领域投资，驱动发展质效提升。陕西省宝鸡市太白县围绕项目建设核心，布局现代农业、生态旅游、基础设施、民生保障等领域投资，形成高质量发展支撑。重点项目如生态工业项目等实施新建与续建计划，通过帮办代办服务实现高效开工，避免无效投资。招商引资效应显著，招引一批优质企业入驻，带动产业提级。县内整体项目监管科学有序，监测预警系统确保运行平稳，有效巩固“四县”建设成果。这推动了绿色转型和谐进程，彰显了营商环境的优化成果。 五、深化服务长效机制，展望未来发展蓝图。陕西省宝鸡市太白县将持续完善“联企帮办代办”机制，以企业需求为导向深化改革，例如拓展数字服务平台提升服务覆盖面。项目经验将推广至全域建设，聚焦民生福祉绿色升级。展望未来，该县将保持创新驱动，以项目建设为引擎，推动生态文明和谐稳定迈向新高度，实现可持续发展愿景。

  2025-07-07

• 【渭南招商】渭南市场主体活力迸发 环境优化引领增长

  2021年，渭南市深入推进招商引资工作，通过优化营商环境持续激发内生动力，新增各类市场主体逾五万户，同比增长显著，增速位居全省前列。市府从政务、商务到服务全面发力，促进平台建设、降费减负和创新融资，显著提升企业经营便利度与活力，助推经济高质量发展。 一、市场主体数量呈现积极增长态势。渭南市聚焦激发市场活力，各类市场主体新增户数取得突破性进展，增长表现优于省内多个城市，排名稳固在较高位置。这一趋势得益于市府系统化推动改革创新，例如结合国家级政策指导，打造公平透明的竞争环境，确保企业注册和运营门槛稳步降低，吸引更多投资主体入驻，形成良性循环的发展格局。省统计局数据显示，渭南市的增长动力源于持续简政放权和强化服务支撑，有效应对经济下行压力，为就业和创新提供坚实基础。 二、政务服务优化取得显著成效。渭南市以企业需求为导向，建成覆盖三级的多功能政务平台，实现数据互访无缝衔接，压缩审批时限显著提升效率。"最多跑一次"和深度网上办事覆盖范围广泛，网办率保持高位运行，企业全生命周期监测等平台投入使用，大幅减少企业办事时间和成本。这一举措不仅提升了服务效能，还通过标准化流程减少了人为干预风险，确保市场主体在开办、变更等环节快速高效完成。渭南市政府官网强调，此类改革增强了投资者信心，与招商引资相辅相成，吸引外部资金流入重点产业。 三、涉企收费规范和纳税服务全面升级。渭南市严格执行市场准入负面清单机制，整治不合理收费乱象，累计减少企业负担超千万元。在纳税环节，优化后的系统让九成以上纳税人可远程完成申报、缴税及发票业务，覆盖多项高频服务。市财政局资料指出，此措施源于对标省级标准，落实减税降费政策，帮助中小微企业轻装上阵。同时，招商引资活动中融入税费优惠宣传，为新入驻企业提供无缝衔接的办税支持，确保降本增效政策直达基层。 四、金融支持体系创新推动融资便利。渭南市建立金融信息综合服务平台，针对小微企业落实授信免责机制，开发"税信贷""知识产权质押"等多元化产品。这一策略为近两千家企业次提供融资超十亿元，缓解了企业资金链压力。省金融办数据显示，平台数据共享和风险评估机制提升了贷款效率，与招商引资项目联动，吸引金融机构加大对渭南重点产业的投入，助力企业扩产增容。渭南市的举措体现了精准滴灌思路，通过政策叠加激发市场乘数效应。 五、基础设施服务保障高效供给。水电气暖等基本资源供应稳定覆盖市场，渭南市推行一站式业务办理模式，简化申请和缴费流程。市发改委报告证实，这一保障是优化投资环境的关键一环，确保新进企业无后顾之忧。同时，结合招商引资战略，渭南市强化区域协同，如对接省级供应链网络，提升资源利用效率，为市场主体营造稳定运营环境。 六、营商环境向纵深推进成效显著。渭南市从政务拓展到商务和服务领域，深化"一件事一次办"和中介服务平台建设，全面提升企业获得感。招商引资成果丰硕，如引入多领域投资项目，推动产业升级。全省营商环境评估中，渭南市多项指标表现优异，显示出整体生态的持续改善。国家发改委指导意见强调，此类改革旨在构建开放型经济，渭南市的实践经验为其他城市提供借鉴。 七、综合成效体现市场活力大幅提升。渭南市2021年的系列举措强化了市场主体信心，促进创新和就业增加，经济韧性不断增强。未来，渭南市将延续优化路径，聚焦数字化转型和国际对接，以环境优势夯实高质量发展根基

  2025-07-07

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